科学理财促发展——经开区2015年财政工作纪实

◇本报实习生胡信柯

2015年，经开区财政工作的总体思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实区党工委、管委会的工作要求，以财政管理科学化、规范化、精细化为抓手，加强基础工作和基层建设；进一步完善管理职能，确保财政收入平稳较快增长；坚持依法理财，创新监督检查方式，进一步夯实管理基础，强化队伍建设，服务大局，服务群众，促进经开区财政管理和服务水平再上新台阶。

根据经开区党工委、管委会的中心工作和重点工作目标任务，经开区财政局充分发挥了财政职能在经开区经济发展过程中的作用，积极支持开发区的经济建设和园区的发展……

提升依法理财水平，促进财政稳健运行

为了促进会计基础工作规范化，经开区财政局对照会计基础管理规范统一标准的文件，切实抓好了会计基础管理工作。

经开区全面贯彻新《预算法》，深化部门预算改革，对2015年实施的工资改革，严格按照区相关文件要求全面落实到位。经开区加强了综合预算管理，合理制定定额标准，对办公费、印刷费、水电费、差旅费、会议费、邮电费等按照单位性质、工作职责、业务性质和工作量分类分档确定，核定人均支出定额；对招待费及其他单项结合近年实际支出数从紧定额控制，并且优先安排运转支出、重点支出、稳定支出。

经开区加强了政府采购管理，建立健全了政府采购的相关制度，建立了政府采购运行机制，规范区级基建工程采购行为，提高了政府采购覆盖面，对纳入政府采购范围目录、限额内的商品及工程项目均通过政府采购来实施完成。

在推进财政信息化建设方面，经开区根据省、市财政部门“金财工程”建设要求，区、镇、乡、街道财政的所有业务工作逐步实现网络化管理，配合区财政办公系统升级，进一步加强网络管理，确保安全高效运行。

不仅如此，经开区还强化了区级部门、镇、乡、街道、学校、卫生等单位财务管理。区级各部门、镇、乡、街结合各自实际，探索科学合理的收支定额和核算体系，切实加强和完善了财务管理工作。

经开区加强了区级债务管理和监控，完善债务台账管理，强化统计分析，采取切实有效措施控制债务总额，调整债务结构，将债务压缩到可控范围，切实防范了财政风险，并积极推进了区、镇、乡街道政府性化债工作。在继续化解历史债务基础上，全面建立政府性债务管理体系，锁定镇、乡、街道政府性债务，多渠道筹措资金推进债务化解。积极探索预算稳定调节金管理，切实推进财政稳健运行和可持续发展。加快推进土地盘活、整理工作，配合投促、国土等部门做好土地运作，提高土地产出率，做到了区级建设有效资源与债务总额相匹配，实现资金总体平衡，确保了区级财政运行安全健康。

据悉，经开区还制订了基本的财经制度，包括《内江经济技术开发区财政管理办法》、《内江经济技术开发区政府债务管理办法》等制度，使经开区财政财务工作规范化有序开展。

深入推进财政改革，打造阳光财政

经开区认真研究了增值税转型、资源税改革及开征环境保护税、物业税等重大税制改革，准确评价了政策调整对本区财政收支的影响，及时向区党工委、管委会汇报并研究提出应对措施和建议意见，并认真研究转移支付办法，完善了激励约束、分类考核、差异管理、奖补项目等考核指标。

在深化预算管理制度改革方面，经开区深化了政府收支分类改革，完善了基本支出定员定额及项目支出标准体系，深化完善了国库集中收缴制度改革，推进税收收入、电子缴库横向联网改革工作。推广公务卡结算，推进公务用车改革工作。启动支出绩效考评工作试点，继续深化非税收入收缴管理、政府采购制度等各项改革。

除了财政预决算、“三公”经费公开外，经开区还加大事关群众切身利益的财政政策和重大资金的公开力度，对涉及群众切身利益的财政专项资金分配、使用与管理情况，通过多种形式进行政务公开。加强了财政信息宣传工作，围绕财政工作和财政改革中的重点、热点和难点问题，开展了财政宣传活动，营造了良好氛围。

创新监管方式，加大财政资金监管力度

经开区将各级财政安排和分配用于区及以下的财政资金全部纳入区财政监管范围，积极探索镇、乡、街道级监管平台建设，将应纳入监管的财政性资金逐步纳入监管体系。健全监管台账，建立从项目立项、实施、验收、资金拨付等环节全程参与的机制。

据了解，经开区定期组织对区级各部门财政资金使用情况检查、专用票据检查工作，加大对教育、医疗、卫生、社会保障等民生资金的监督检查力度，保证了专款专用。组织开展各部门会计业务培训和后续教育，提高会计工作水平，适时开展会计信息质量的监督检查，强化财务基础管理。

经开区还在不断提高内审质量，把好审批审核关，未经批准，不得擅自动用资金、物资。钱、账、物、印分开保管，及时核对货币资金，保证财政资金安全。不仅如此，在加强基建、拆迁项目资金监管方面，经开区认真贯彻执行财政法律法规，建立事前审核、事中监督、事后审计的一体化工作机制。

落实党风廉政责任制，推进机关自身建设

经开区财政局认真落实了党风廉政建设责任制，严格一岗双责，认真落实廉洁自律各项规定。着力培养求真务实、勤勉敬业、乐于奉献、心系群众、服务基层的干部队伍。严格执行财政法规，健全内部监督制约机制，努力提高依法行政、依法理财水平。

在培训规划、培训管理方面，经开区财政局加大了干部专业培训、后续学习和实践锻炼工作力度，鼓励参加专业技术资格考试，不断提高财政干部的学历层次、专业水平和操作能力。

据悉，经开区财政局切实加强了班子和队伍建设，完善了财政局管理职能，加强了财政局机关建设，充实了财政专业人员，在现有人员中，减少局外兼职人数，合理进行业务分工，强化管理职能，不断提高工作效率，并建立激励机制，积极开展岗位轮换，调动激发干部的积极性和创造性。

经开区围绕建立和完善公共财政体制、开发区建设，加强了区级、镇、乡、街道、学校、卫生院的财政监督管理，扎实开展财政调研，摸清情况，摸准数据，分析研究，解决了工作中存在的新问题。

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