资中县：文化名城展新姿

资中是成渝沿线上的省级历史文化名城，至今已有两千多年历史，文化底蕴深厚，名胜古迹众多，资中古城、罗泉古镇是中国有名的历史文化古迹。

如今，资中站在新的起点上，紧紧围绕建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会的战略目标，积极应对经济下行压力持续加大的严峻形势，强力实施“三大发展战略”，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，突出打好产业发展攻坚、城乡基础设施建设攻坚、脱贫攻坚“三大攻坚战”，努力实现“十三五”良好开局。

去年，资中县实现地区生产总值236.12亿元，同比增长8.1%；地方一般公共预算收入8.33亿元，增长10.1%；规模工业增加值增长8.8%；全社会固定资产投资150.99亿元，增长14.4%；招商引资到位市外资金94.74亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额80.97亿元，增长12.4%，全县经济社会实现平稳发展。被省委、省政府表彰为“2014年县域经济发展先进县”、 被评为全省35个农民增收工作先进县（市、区）之一。

以帮扶脱困为重点

推动工业转型升级

资中县产业传统色彩重，近年来，随着经济下行压力持续加大，相当一批规上企业陷入经营困局。

工业是经济的脊梁和命脉，稳工业就是稳经济、稳财政、稳就业、稳社会。

“工业对全县经济稳增长的核心支撑作用，倒逼我们必须坚定工业强县不动摇，坚定新型工业化道路不走样，抓紧转、加快赶，不断实现追赶跨越、提质增效。”谈及当前工业发展，资中县委书记张伟表示，全面挖掘各种增长潜力，全力以赴稳定经济运行，资中工业重任在肩。

针对这种情况，资中县以全面落实省政府稳增长“五项制度”为抓手，建立县级领导联系帮扶重点工业企业制度，实施“一企一策”，解决问题100余个；出台工业企业流动资金贷款贴息管理办法，发放贷款贴息1000万元；兑现企业各类奖补资金2000余万元，多次召开政银企对接会，协调银行转贷降息，新增工业贷款2.9亿元，降低企业融资成本1000万余元。协调供电企业降低大工业用电价格，为企业减负2300万元；暂缓征收2015年水泥企业价格调节基金，已征收的全额退还。

同时，该县加快推进转型升级，成功创建省级科技企业孵化器，中建材一期竣工投产、二期工程启动建设，高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重分别提高9.1个、5.5个百分点。实施重大科技项目41项，新增国家高新技术企业1户，新创中国驰名商标1枚。实施技术改造项目83项，完成技改投资46.51亿元，6户企业完成淘汰任务。资中经开区管理体制逐步完善，奉安片区、凤凰岭片区基础设施和润生源二期、资铁变电站等项目建设顺利推进，全年实现销售收入273.7亿元、增长12.8%。

以农村改革为主线

不断夯实农业基础

位于资中银山镇的内江国家农业科技园区核心区，规划面积1.2万亩。

依托生猪健康养殖及综合加工技术集成示范等产业链项目，以核心区内多多生态农业集团、永辉生态农业有限公司等企业为龙头，协同中国农大、四川农大、成都大学等科研院所，建立内江黑猪保种繁育基地和内江猪工程技术研究中心，示范新技术6项，制定养殖技术规程2套，示范场年出栏“黑溜宝”1.6万头，带动3250户农户发展“黑溜宝”养殖，形成年出栏11万头的产业规模，成功获批“中国黑猪之乡”。

依托中国农科院柑桔研究所、省农科院等科研院所和翠溪血橙等专业合作社，推广获得科技部国家科技富民强县计划、星火计划和省重点科技计划支持的资中血橙优质丰产栽培技术，在核心区建立示范基地450亩，带动建立示范片1万亩，全力打造“中国血橙基地”。

……

在园区内，一个个具有资中特色的项目在田间地头大放异彩。

这是资中县立足全省农产品主产区的功能定位，按照“一个载体、两条主线、三大产业、四大体系”的总体思路，全面推进农业大县向农业强县跨越发展的一个缩影。

去年，成功创建国家农业科技园区，与四川大学、中国农大等10余所高等院校和科研单位建立了产学研合作关系，市农科院科技示范基地一期投入使用、二期启动建设，正积极筹建川农大新农村发展研究院内江分院。目前，核心区入驻业主14户，流转土地1.1万亩，示范带动发展水果、蔬菜等特色产业2万余亩。

资中县突出农村产权制度改革和农民增收两条主线，投入2亿余元全面完成农村产权制度改革任务；强化产改成果运用，县镇村三级农村产权流转交易服务体系不断完善，风险防控机制逐步建立，挂牌流转土地9597亩，累计流转土地15万余亩。落实县委书记、县长农民增收负责制，全县农民人均财产性收入153元，增长30%。

记者了解到，以资中血橙、不知火为重点的种植业，以优质生猪为重点的养殖业，以冬尖、花生酥为主的农产品加工业，让资中拥有强大的产业资源优势。值得一提的是，去年该县成立资中血橙协会，召开柑桔产业发展现场会，引导专业合作社、种植大户规范化种植，建成4个、2000余亩的资中血橙标准种植园，带动全县新种植1.5万亩；推行统一管理、统一采摘时间、统一品牌、统一规格、统一销售“五统一”模式，政府投入160万元补贴使用资中血橙品牌的营销大户。开辟电商销售新渠道，血橙网销价格比线下高2—3倍，预计实现网销50万斤。多年来困扰资中血橙产业发展的诸多难题正在得到有效破解。

去年，该县建立主要粮油作物高产万亩示范片9个、面积11万亩，粮食总产实现“九连增”。林业总产值达16.98亿元，居全市第一，创历史新高。新增家庭农场135个、发展农民专合社64个、培育规上龙头企业2户，全县各类新型农业经营主体累计5634个。省级农产品质量安全监管示范县创建通过验收。

以电子商务为重点

大力发展现代服务业

又是一年血橙成熟时，对于资中县的广大血橙种植户来说，今年再也不必为血橙销路而发愁了。

2014年12月，资中县成功获批实施国家电子商务进农村综合示范县项目。该县通过大胆探索，走出了一条农村电商发展的新路子。

去年，资中县深入推进省级现代服务业改革试点，着力提升服务业比重和层次。加快全国电子商务进农村综合示范县项目建设，电子商务集中发展区规模不断发展壮大，培育“京川优购”等本土电商平台6户，建成农村电商服务站点133个，实现镇级全覆盖；“四类三级”培训7000余人次，孵化网店、微店300余个，农村电商发展“五化”模式得到了上级领导的高度肯定。全年实现电商交易额55.7亿元、增长68%，其中网购交易额7.8亿元、增长148%。

在商贸服务业上，凤凰城、尚河半岛等商业综合体投入使用，世界著名零售企业欧尚集团、中国著名电影院线四川太平洋院线入驻资中，中铁城市中心商业体、特色商业街建设加快推进。成功举办首届房交会，全年销售商品房55万平方米、增长22%。

打造文化名城，发展好资中的现代旅游业。去年，《资中县旅游业发展十三五规划（2016-2020）》编制完成，资中古城文化旅游产业示范园与南京韵道公司签订PPP包装协议，罗泉古镇先行启动区建设加快推进。全年实现旅游收入36.3亿元，增长20.48%。

以PPP模式为抓手

全力稳定投资增长

资中县委副书记、县长林双全表示，在宏观经济下行压力加大的背景下，稳增长首先是稳投资，发挥有效投资的关键作用。

资中县把推广运用PPP模式融资作为保证投资增长的有效途径。

该县成立PPP项目领导小组、管理机构，明确项目工作组、建设任务、责任领导、责任单位，建立项目服务机制和推进机制。聘请专业咨询公司，包装推出PPP项目16个，总投资154.5亿元，其中全市首批正式签约的资中高铁片区公路连接线及配套工程项目部分工程完工并投入使用。

张伟表示，今年还将加大招商推介力度，确保新签约PPP项目6个以上、签约金额9亿元以上。

敏锐把握国家宏观调控新政策，把债券发行和争取政策性贷款作为融资的新途径。去年，兴资集团全额获批发行8亿元的16兴资债，资中成为全省第一个非全国财政百强县成功发行企业债的县；争取上级专项转移支付资金9.9亿元、三批债券置换资金10.4亿元，新增转贷资金4100万元；争取到应急贷款3000万元，河库联网输水工程、城区水厂改扩建工程项目基金和贷款4.2亿元。

以城乡统筹为路径

着力推进新型城镇化

资中县河库联网输水项目是城北水资源综合开发利用工程的核心工程。该工程通过管道联通龙江、两河口、铜马桥、三星桥、蔡家寺、石桥碥、乌龟山、姜家湾、叫花岩9座水库和大濛溪河、小濛溪河、沱江3条河流，利用水位高差，科学调度，自流引水进城，切实解决资中上百万人口的饮水安全问题、城北数十万亩自流灌溉和城市水生态用水问题。

目前，河库联网输水工程已纳入今年全省的重点项目，建成施工便道45公里、管槽开挖14.3公里、隧洞开挖1.8公里、管道安装6.8公里，三管交汇处河道改道完成212米，完成投资2亿元；今年计划投资3亿元，重点完成龙江至县城20公里输水管线铺设，力争年底将龙江湖水引进城。

两河口水库建设项目是城北水资源综合开发利用工程的重点分项工程，该项目已纳入全省4个PPP水利试点项目，取得前期18个专题审查批复，剩余4个专题将于今年5月底前完成，施工便道11公里全面建成，今年将启动移民安置及大坝基础设施建设。

坚持以人为核心，统筹推进新型城镇化。凤凰岭片区、古城片区等8个片区的控制性详细规划，历史文化名城保护专题规划、县域交通专题规划和城南控规梳理等规划编制完成。实施城市骨架道路建设15条、16.2公里，北外环线、和鸣大道东段、磐石大道等城市骨架道路建成。县城污水处理厂二期工程已竣工验收并交付使用，城区主水厂扩能项目前期工作正抓紧开展。县公益性文化中心综合体全面建成，城市展览馆、苌弘大剧院及市政广场已达开放条件。

推进省级环境优美示范县城创建，投入1000万元改善市政基础设施，3个镇、12个村接受了市级考核验收。高楼镇全域规划及双龙镇等6个乡镇总规、新桥等3个乡镇控规编制完成。银山、球溪、铁佛等3个“百镇建设行动镇”完成基础设施建设投资1620万元，板栗桠乡、龙山乡“乡改镇”通过省政府批复。20个幸福美丽新村、50个新村聚居点建设加快推进。

以改革开放为动力

充分激发发展活力

农村产权抵押融资，是农村产权制度改革成果运用的重要方式。去年以来，资中县抓住被列入全省农村产权抵押融资试点县的工作契机，着力破解农村因无资产抵押而造成的“贷款难”这个瓶颈，反复调研，大胆探索，积极稳妥开展农村产权抵押融资试点工作，推动农民的“死资产”变成“活资本”。

为确保此项工作扎实开展，资中县成立由县委书记、县长任组长的资中县农村产权抵押融资试点工作领导小组，建立联席会议制度，协调解决工作中的具体问题。县财政设立300万元风险保障金，并对试点中农村产权价值评估、抵押登记工作经费予以保障。邮储银行资中支行作为承办银行，去年发放农村产权抵押贷款610万元，支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体发展。

同时，资中县还投入1000万元开展财政支农资金形成资产股权量化改革试点，走马镇现代农业生产发展等6个项目全面完成。

在其他改革领域，该县新组建兴资物业管理公司，投资参股组建资中太平洋影业有限公司，组建兴资农业担保公司。县属国有企业审计实现全覆盖，为完善管资产和管人管事相结合的国有企业管理机制奠定了坚实基础。县农村信用社改制农村商业银行工作正接受省银监局审批，有望今年挂牌。

资中县还大力实施招商引资“三大攻坚战”，瞄准世界500强、国内500强等重点企业和知名民营企业，突出长三角、珠三角、环渤海和川渝经济区等重点区域，引进高新技术产业和战略性新兴产业项目15个、高新技术人才带项目5个、知名企业投资项目11个、总投资额5亿元以上产业项目15个；签约重大项目68个，投资协议总额近120亿元。打造农民工和农民企业家返乡创业“三园一街”，目前经开区返乡创业园首期1万平方米标准厂房已完成平场40%，初步对接项目150个；返乡创业服务业示范街及电商产业园将于3月15日前投入运营。

策马扬鞭自奋蹄，众志成城求发展。沱江之滨，132万资中人正掀起新一轮经济发展热潮，向着经济发展新坐标阔步进发。

(毛春燕李弘/文刘铁流/图）

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