守护“生命之源” —— 全市饮用水安全调查

□本报记者 苏安静 文/图

市水务局提供的数字显示，2011年至2013年，市区饮用水水源地水质达标率为100％。

这个100%从何而来。连日来，记者随市水务局相关工作人员前往攀枝花市部分饮用水水源地了解情况。

守住“第一道防线”

10月13日15时许，西区陶家渡水厂取水口，4个水泵站漂浮在金沙江上。

“与前几年相比，这里的变化很大。”52岁的张安顺在陶家渡水厂工作已10余年。他说，过去沿江工厂、民宅林立，生产、生活污水直排现象防不胜防。

张安顺介绍，生产自来水要经过混凝、沉淀、过滤、消毒等30道工序。记者在该取水口水泵站看到，内外挂了不少用石棉板书写的各项管理制度，距离取水泵站最北侧不到10米的地方，还立着一些“警示、禁止”标识，看上去有些陈旧。

“这些‘警示、禁止\’标识，是五六年前环保部门和我们共同立的。”陶家渡水厂负责人韩德举告诉记者。

攀枝花市现有城市河流型集中式饮用水水源地6个，其中，东区大渡口水厂和炳草岗水厂、西区河门口水厂和陶家渡水厂、金江水厂位于金沙江流域，盐边县自来水公司取水口位于雅砻江流域。目前，上述6个水源地服务人口达36.38万人，年均取水总量约为7485万吨。

市水务部门相关负责人介绍，目前，全市所有城市集中式饮用水水源地均按照规范在保护区范围内设置了界标、交通警示牌和宣传牌。攀枝花市所有饮用水水源地一级保护区内均不存在与供水设施和保护水源无关的工业企业、畜禽养殖企业和旅游项目。

攀枝花市还把部分水库列入后备水源，实施转产转业、以水养水。在仁和大田镇街上，库区移民王玉兰正脚踩缝纫机缝制鞋底。她告诉记者，现在每月可收入2000多元，相比以前靠养猪等为生，收入更稳定，环境也更好。

采访中，记者了解到，近年来，攀枝花市每年投入转产转业专项扶持资金，维护水源保护成效。此外，还建立了水功能区水质达标评价体系和监测体系，考核结果与生态补偿挂钩；降低水源地固定资产投资考核目标，增加对库区保护工作的单独考核。

市水务部门相关负责人介绍，近年来，市里从源头抓起，建立质量监督，设置专门的水质监督管理职能部门——水质监测站，配备专职水质监测人员，规定工作人员持“双证”上岗，即健康和卫生知识培训合格证。同时，坚持水质巡检制度及工作业绩考核制度，把水质好坏直接与监测人员、制水人员的岗位工资挂钩考核。

关停并转污染企业

攀枝花市境内有大小河流95条，主要河流包括金沙江、雅砻江、安宁河、大河和三源河。同时，攀枝花是资源型重工业城市，由于历史原因，城市总体布局依山沿江而建，金沙江自西向东贯穿市区，是全市生产、生活用水的主要水源，也是生产废水、生活污水的受纳水体，沿江先建工业取水口以及排污口，后建城市饮用水取水设施，给饮用水水源地二级保护带来资金缺口较大，短期内取缔难度较大。

斩断污染源头，给出的答案是铁腕整治、转产转业。

为确保水源安全，攀枝花市大力开展金沙江水源保护综合整治：针对金沙江攀枝花段两岸取水口、排污口交错的现状，先后制定了金沙江攀枝花市城区段沿江环境综合整治实施方案，出台了《攀枝花市集中式饮用水水源保护区划定方案》。

对沿江38个排污口进行了规范性整治，先后关闭金沙江沿江两岸企业12家、取缔沿江两岸20家企业的排污口、规范整治7家企业的排污口并对非法洗选企业全部关停；攀钢江0号、江3号排污口，目前建设了专门的污水处理系统；加快马坎污水处理厂及其配套管网建设进度，收集处理江北弄弄坪、东风、枣子坪、瓜子坪、密地以及金江片区等地的生活污水，结束攀钢片区4个生活污水排放口直排的历史；加大对二级保护区内大渡口污水处理厂的日常监管工作力度，确保正常、稳定运行。

“地表水一经污染，需很长时间才能治好。”市水务局相关负责人告诉记者。

“做好保护措施守住第一道防线，建立储水工程防护体系保证水量水质，地方政府尽职尽责、水利部门监督管理。”在这位负责人看来，治理、建设、管理，三者缺一不可。

目前，攀枝花确立了最严格水资源管理制度，构建用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污控制三条红线，推进水功能区分级分类管理，强化水资源水环境刚性约束。此外，攀枝花还建立了水源地保护规划体系，明确了各重要水域的水质保护目标。

水源保护任重道远

记者从市水务局了解到，由于攀枝花市城市建设为组团式布局，受特殊地形地貌限制，部分城区内截污管网未实现全面覆盖，城市生活污水处理率还有待提高，攀枝花市金沙江沿线饮用水水源地中粪大肠菌群仍处于超标状态。

为加快替代水源地的建设工作，改变现有单一水源类型，彻底解决攀枝花市饮用水安全问题。攀枝花市正加快推进从金沙江城市段上游的观音岩电站坝前取水项目。

采访中，一些基层干部建议，加快推进城市污水集中处理设施及配套管网建设，进一步提高城市污水处理率。攀枝花市将在金沙江城市段新建马坎生活污水处理厂，完善城区及近郊区生活污水处理厂配套支线管网建设，今年项目建成后，攀枝花市生活污水处理率将达到85%以上。

实施三年攻坚，开展沿江环境综合整治。在“十二五”期间，攀枝花市将结合沿江环境综合整治，将沿江排放口整治工作纳入整治内容，尽可能地逐步取缔二级保护区内排污口；进一步强化面源污染治理和道路运输脱落扬撒污染治理，加大沿江综合整治工作，治理小流域污染，加大沿江及视野区绿化，减少地表径流的污染。

进一步加强对河流型集中式饮用水水源地的监管，对保护区内的工业企业排污情况、水源水质变化情况进行全面监控，严禁焦化废水等严重影响水源水质的污染物排放；重点废水排放源安装在线监测监控设施，结合日常监察执法，加强重点行业和重点企业的日常监管，查处不法排污行为，防止偷排、漏排污染水源，并强化水污染事故的预防和应急处理。

进一步完善生态补偿机制。建议把水源保护费、生态补偿费纳入城市供水水价成本当中，真正体现‘谁受益、谁分担，谁用水、谁出钱，用好水、多花钱\’的保护原则，以此来解决水源保护设施长效运行经费难以落实的问题。

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