落实三套控制指标实施三条红线管理

来源:金胶州 2014-11-28 11:36 https://www.yybnet.net/

南庄拦河闸水资办/文徐聚法/摄

核心提示

目前，我国水资源开发利用正面临四大问题。一是“水多”，即洪水多，洪涝灾害频繁；二是“水少”，水资源短缺，仍是经济社会发展的制约因素；三是“水脏”，水环境恶化未得到有效控制；四是“水浑”，水土流失和生态退化趋势没有根本性改变。因此，实施最严格水资源管理，统筹经济社会发展和水资源水环境承载能力是一项长期而艰巨的任务。

我市共有大小河流27条，分布于大沽河、南胶莱河、洋河三大水系。

根据2014年最新测算成果，我市多年平均水资源总量为20783万立方米，可利用量为13884万立方米。其中地表水资源量14252万立方米，地下水资源量10625万立方米。

2012年8月，胶州市政府出台了《胶州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》，具体明确了我市水资源管理的三条红线：即开发利用控制红线，到2015年，全市用水总量指标控制在1.444亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2015年，用水效率控制指标为万元GDP取水量17.3立方米，万元工业增加值取水量7.9立方米，农业节水灌溉率68%；确立水功能区限制纳污红线，到2015年，全市水功能区限制纳污控制指标COD为496.03吨/年，氨氮25.39吨/年。

开展水功能区划

水功能区划的主要目的是加强水资源管理和保护,保障水资源的可持续利用。实现经济生活与开发利用的协调发展。

目前，我市划分的地表水功能区有12个，它们分别是：山洲水库饮用水源区、青年水库饮用水源区、大沽河麻湾桥饮用水源区、大沽河南庄闸工业用水区、大沽河排污控制区、引黄济青输水河饮用水源区、胶州云溪河景观娱乐用水区、南胶莱河饮用水源区、胶州墨水河饮用水源区、胶河饮用水源区、洋河饮用水源区、洋河农业用水区。

地下水功能区有7个，它们分别是：大沽河地下水源地饮用水源区、胶州北关玄武岩饮用水源区、南关店子河地下水源地饮用水源区、胶州墨水河地下水源地饮用水源区、胶河地下水源地饮用水源区、南胶莱河地下水源地饮用水源区、胶州洋河地下水源地饮用水源区。

实施水资源配置工程

针对我市水资源短缺的现状，市水利局及早谋划、提前布局，通过工程措施，构建库河串联、水系联通、互剂互补的现代水网格局，有针对性地开展水源调配工作，优先考虑地表水、充分利用地下水、积极引进外调水，确保全市生活、生产、生态用水需求。

（一）胶河调水工程

胶河水质优良、水量丰沛，为我市目前唯一未开发的水源地。为充分利用该水源地，拟新建胶河调水工程。工程采用自流水形式，自胶河调取径流水输送至山洲水库，引水流量为5.0立方米/秒，全长17416米。目前，一期工程包括取水口拦河闸和隧洞工程已经完成，二期贯通工程主要建设输水暗渠、压力管道等工程建设内容正在组织协调中。该工程建成后，山洲水库的城区供水能力日增加2万立方米，大大提高了山洲水库的供水保障率，有效缓解我市水源紧张的局面。

（二）棘洪滩水库调水工程

棘洪滩水库位于胶州市东部，距胶州市自来水公司开发区加压站17千米，为青岛市主要供水水源，且泵站、净水厂齐备，只需铺设管道即可从该处引水。通过市场化运作，由中国水务投资有限公司实施了棘洪滩水库供水工程。工程共敷设DN600毫米球墨铸铁管17千米，由棘洪滩水库向开发区加压站每天调水2万立方米，2007年4月1日开工，6月底竣工。该工程建成后，极大地缓解了我市供需水矛盾。

下步，根据水利远景规划，将逐步实施河库水系连通工程、重点水源工程、城市供水工程、农村供水工程、现代港区工程、河道综合整治与防洪减灾工程、水资源保护工程、水土保持治理工程、水星管理与信息化工程、水文化水景观工程等工程，构建出河库安澜、用水无虞、碧水长流、水景交融的现代水网体系。

加强水资源监测

目前我市共设置69个水质监测点，定期对地表水和地下水水功能区水质进行采样监测分析，及时掌握全市水资源动态变化和水环境质量。

设置38眼地下水位观测井，及时掌握地下水埋深动态变化，为分析掌握地下水开发利用情况提供依据，实现对地下水进行长期的保护。

强化取水许可管理

为全力推动胶州市水资源管理规范化示范市建设，加快最严格水资源管理制度的落实，实现用水总量控制，胶州市水利局强化举措，从严把关，着力推进取水许可审批管理。一是强化水资源论证，二是严格实施取水许可制度，三是强化日常监督管理，四是重视取水许可档案完善。

取水许可办理程序

新办取水许可证所需材料

1、工商营业执照副本或企业名称核准通知书复印件；

2、法人身份证复印件；

3、登陆中国水利网、胶州政务网下载《取水许可申请书》和《取水许可登记表》；

4、水质监测报告，退水水质监测报告原件及复印件；

5、新开水源申请书。

6、建设项目水资源论证报告或建设项目水资源论证表（日取地表水1000立方米和日取地下水500立方米以上的的需要资质单位出具水资源论证报告；日取地表水100-1000立方米和日取地下水50-500立方米的需找有资质的单位填写建设项目水资源论证表；日取地表水100立方米和日取地下水50立方米以下的在水行政主管部门指导下填写建设项目论证表）。

换发取水许可证所需材料

1、原《取水许可证》正、副本原件；

2、工商营业执照副本或企业名称核准通知书复印件；

3、法人身份证复印件；

4、登陆胶州政务网下载或者行政服务大厅拷取《取水许可申请书》和《取水许可登记表》并填写，一式三份；

5、水质监测报告，退水水质监测报告原件及复印件；

6、近三年缴费收据。

备注：所有复印件均需加盖公章，标注与原件一致并签字；换发取水许可证时如若取水水源、取水地点、取水量、取水用途、退水地点、退水量等重大变化时，仍需填写论证报告或论证表。

法律解读

1、取水必须经过许可

《中华人民共和国水法》第四十八条：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。

凡在我市范围内经营性开发利用水资源的单位和个人，均需到市行政服务中心水利局窗口办理取水许可审批手续。