真抓实干 开拓创新打造涉外商事审判精品工程

青岛市中级人民法院副院长 牟乃桂

2010年至2014年，青岛中院共受理涉外案件694件，涉案标的额逾50亿元；受理司法协助案件255件，案件涉及 40多个国家和地区的当事人。案件类型较为广泛，其中国际货物买卖、跨国金融纠纷、国际航空货物运输、信用证、国际直接投资、外资银行金融业务纠纷案件占全部涉外案件的70% 。案件数量呈逐年上升趋势，每年保持20% 以上的增长比例。

一、坚持程序公正和国民待遇原则，平等保护中外当事人的合法权益

合理指引，方便诉讼。青岛中院编写了《涉外商事诉讼指南》手册，同时在新浪网开通“青岛涉外商事审判博客”，并在该博客上发布中英文版本的涉外商事诉讼指南。

遵循程序，公正司法。在保证案件实体公正的同时，特别要求审判人员坚持“实体与程序并重”原则，严格依照民事诉讼法的规定审理案件，保障中外双方当事人的合法权益。

文明司法，提升信任。重视庭审规范化建设，制定《涉外商事审判礼仪细则》，通过强化涉外庭审的礼仪规范化建设，确保程序正义的实现。

二、坚持开拓创新原则，提高审判效率，公平、高效地化解涉外商事纠纷

推出“预约开庭”制度。为确保外籍当事人如期出庭，由法官在主持庭前证据交换时，与中外当事人共同议定开庭时间。2011年10月，中央电视台新闻频道对此进行了专题报道。

在法律规定的范围内，采用简化程序。尝试以传真或电子邮件的方式送达及调解；简化境外证据的形式要件要求，对于境外形成的证据，若当事人双方对证据的真实性不提出异议，无需再办理公证、认证手续，以提高审判效率。

三、落实庭审中心主义原则，实行审判程序精细化管理

强化涉外商事审判的庭前程序。在庭前程序中对证据进行充分开示，使当事人对诉讼风险有较清楚的认识，对有调解意向的当事人进行积极引导，对事实较清楚的案件加大调解力度，促成庭前调解。

因案而异，对合议方式进行改革。对事实清楚、争议不大的案件实行庭后即时合议；对于合议庭存在分歧、案情较为复杂疑难的案件，运用诉辩式合议方式，合议庭对诉辩双方的观点在充分考虑的前提下作出裁判。

努力实现涉外裁判文书精品化。不仅要求裁判文书具备语言规范、案情陈述清楚、说理充分、裁判结果正确，同时要求裁判文书外观规范。为此，统一制作了涉外裁判文书封面。

四、加强横向协作，创造良好的司法外部环境

与有关部门建立联系协作制度、重大问题通报制度。青岛中院同海关、商检及公安出入境管理部门定期协商座谈，统一步调，确保法院的有关强制措施能够得以顺利落实。与市经济发展投资中心建立了定期联系制度，对外商的投诉和意见及时妥善处理。

与青岛市台办建立联动机制。根据该机制，专门聘请了青岛市台商协会中五位台籍商人担任涉台商事纠纷特邀调解员，由他们参与诉前、诉中及执行过程中的调解工作，为涉台商事纠纷案件当事人提供多元化的纠纷解决渠道。

五、拓展司法服务职能，提示风险，避免纠纷

送法进企业、积极对外商进行法制宣讲。2011年至2014年，青岛中院以青岛市贸促会举办的“国际商会沙龙”为平台，连续四年派出资深法官，向贸促会的会员单位及参会的各界外商作涉外经贸法律风险专题讲解，并现场答疑解惑。同一时期，青岛中院还以青岛市台办、市台商协会联席会议为平台，为台商连续举办了五期法律辅导宣讲活动。中央台办、国台办在其新闻网站《中国台湾网》上对青岛中院的这一做法实时进行了专题报道。

及时提出各项司法建议。针对某国有银行诉韩国籍自然人的金融借款案件突增的情况，向银行提出司法建议，建议加强对外籍借款人的资信调查，对其信息进行详细登记。针对国有资产管理公司向境外机构转让金融债权，以及境外机构受让债权后对外再转让过程中有可能引发的国有资产流失问题，向青岛市国资委提出司法建议。上述司法建议引起了有关单位的高度重视。

六、加强调研宣传工作，打造亮点工程

五年中，青岛中院有多篇涉外商事裁判文书在国家、省、市各级评选中获奖，其中一篇裁判文书在 2012年最高法院涉外海事、商事裁判文书评比中获得一等奖，三篇案例被最高人民法院公报采用。青岛中院通过对2011年至2013年审理的涉韩、涉日商事纠纷案件的分析，于2014年发布了涉韩日商事审判白皮书。青岛中院汇编110万字的《涉外商事审判实用手册》，已由法律出版社出版发行。APEC 部长级会议在青岛召开之际，青岛中院总结整理了近年来的八个典型案例，由青岛日报以《青岛中院涉外商事审判工作掠影》为题专版刊发，取得了良好的宣传效果。

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