深化开放促共赢　推进共享惠百姓

□本报记者薄克国白晓

2月18日,青岛市十五届人大五次会议举行新闻发布会,青岛市发改委副主任张旭东就“十二五”期间青岛市经济社会发展取得的重大成就以及“十三五”经济社会发展的主要目标和主要任务进行了发布。

“未来五年,青岛经济社会发展目标可概括为‘1330’,即‘一个总体目标、三大功能定位、30项主要指标’。”张旭东介绍,“一个总体目标”,即率先全面建成较高水平小康社会,进而向基本实现现代化目标迈进。“三大功能定位”,即打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心。“30项主要指标”,即围绕五大发展理念,与国家、省规划衔接,设置了“十三五”经济社会发展的30项具体指标,包括17项预期性指标和13项约束性指标。

一个总体目标:

GDP超13000亿

张旭东介绍,“十三五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,在这一大背景下,青岛面临四大机遇:一是海洋强国战略的实施,为青岛市发展海洋经济,推进军民融合创新,建设国内海洋强市和国际先进的海洋发展中心提供了广阔空间。二是“一带一路”和自贸区战略的实施,为青岛市更高水平开放,建设新亚欧大陆桥陆海口岸支点、中日韩深度合作核心城市和财富管理特色的金融改革发展示范区提供了有力支撑。三是创新驱动战略的实施,为青岛市建设创新之城、创业之都、创客之岛,打造区域性创新中心提供了重大机遇。四是新型城镇化战略的实施,为青岛市深化全域统筹战略,集聚人力资源,推进重大基础设施建设,构建海湾型大都市区提供了强大动力。

张旭东说,“一个总体目标”,即率先全面建成较高水平小康社会,进而向基本实现现代化目标迈进。“十三五”时期,青岛有条件、有能力率先实现全面建成较高水平小康社会的目标,在此基础上,有必要、也有可能谋求更高水平更高质量的发展,继续走在全国全省前列。这既贯彻了中央关于全面建成小康社会的决策部署,也与市第十一次党代会确立的目标相衔接,充分考虑了青岛发展实际和发展需要。

《纲要草案》中提到,保持经济中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。生产总值年均增长7.5%左右,人均达到2万美元,消费对增长贡献稳步提高。

从青岛市生产总值看,“十二五”生产总值年均增速为9.7%,2020年生产总值要比2010年翻一番,“十三五”年均增长底线为4.8%。“十三五”生产总值年均增长目标安排为7.5%,考虑到新常态下经济从高速转向中高速增长,既为调结构、促转型适当留有余地,又可提前一年左右实现翻番。按可比价计算,预计2020年达到13000亿元以上。

三大功能定位:

实施“海洋＋”行动计划

张旭东介绍,“三大功能定位”,即打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心。

打造国家东部沿海重要的创新中心方面,要推进创新引领工程。根据《纲要草案》,到2020年,规模以上企业有研发活动的达到32%、建立研发中心的达到30%,培育科技型中小企业1万家。此外,推动战略前沿领域创新突破,重点突破新一代信息、新能源、新材料、航空航天、生物医药等领域核心共性关键技术。

在打造区域性服务中心方面,提出加快发展十大现代服务业。围绕提升区域性服务中心功能,突出服务高端化,构建高效生产服务体系和优质生活服务体系,重点发展金融、现代物流、现代商贸、度假旅游、科技信息、高端商务、文化创意、健康养老、休闲体育、会展十大现代化服务业。

在打造国际先进的海洋发展中心方面,拓展蓝色发展空间、转变海洋经济发展方式、推进军民深度融合创新。优化海域海岸线空间布局,坚持保护优先,有序开发,优化海洋功能区划,构筑“三区、四带、八板块”保护利用格局。

实施“海洋＋”行动计划,培育基于海洋的新模式、新业态、新技术、新空间和新载体。建设深远海开发综合保障基地。依托国家深海基地打造大洋考察与深远海资源开发保障母港,推进深海饱和潜水母船、深潜器、水下机器人等装备研发制造。开展海岛、海湾资源利用系统评估,科学开发海岛、海湾资源。重点海湾、河口及增养殖区、海洋保护区等重要生态功能区,严禁围填海活动。

30项主要指标:

增进人民福祉

张旭东说,“30项主要指标”,即围绕五大发展理念,与国家、省规划衔接,设置了“十三五”经济社会发展的30项具体指标,“包括17项预期性指标和13项约束性指标。”除经济发展指标外,突出了绿色化、国际化和民生福祉指标。增加了户籍人口城镇化率、全员劳动生产率、棚户区改造、农村贫困人口脱贫等补齐短板的指标。通过指标引导和约束,提高发展的平衡性、包容性、可持续性。

增进人民福祉,《纲要草案》首先提到了补齐短板,提前实现市定标准3万贫困人口全面脱贫,实施全市16万户棚户区改造,全面完成老城区5.7万户棚改。推动优质教育均衡发展。支持民办幼儿园向普惠性幼儿园转变,鼓励优质教育资源向农村地区和薄弱学校延伸,解决中小学45人以上“大班额”问题,推进30人以下“小班化”。

增进民生福祉,青岛计划实施“健康+”行动,打造“生育—预防—治疗—康复—护理—养老—临终关怀”全生命周期的健康服务链,人均预期寿命达到81.5岁。

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