落实政策 促进文化产业发展

刘玉卿

“三天文化”，顾名思义，即指昨天文化、今天文化和明天文化，分别对照日照的历史、现实和未来。古今中外，文化是构成向心力、凝聚力、团结力、和谐力的重要力量，它潜移默化，寓教于无形，往往能在累积渐变中，实现惊人的质变与飞跃。在改革与发展并行的时代，在机遇与挑战共生的今天，举文化之伟力，促日照大发展，无疑是明智之举，大势所趋。

文化是生产力，文化产业随市场经济的发展而不断发展壮大，而文化产业的发展壮大，对加快转变日照市的经济发展方式，优化产业结构，提升经济发展的质效，增强竞争力，扩大内需、增强就业，促进“两型”城市建设具有突出的意义。市委、市政府高瞻远瞩，从长计议，提出了“三天文化”的大命题，致力于推动日照市文化产业的大发展和大繁荣。税务部门肩负聚财为国，执法为民的艰巨使命，税收的经济职能和社会职能决定了税务机关作为政府部门的“参谋与助手”的角色，更应响应政府号召，落实好各级各项产业文化税收政策，特别是税收优惠政策，充分发挥税收的职能作用，将政策用足用活，将服务细化优化，力促文化企业的做大做强。

在培育市场主题方面，税收政策要在短时间内培育出一批能够引导文化产业的骨干企业，壮大市场、提升文化产业在社会经济发展结构中的比重，必须加强税收政策的针对性，首先重在扶持大文化龙头企业，通过特殊税收优惠政策支持龙头企业管理、技术、产品等的创新，增强其自主创新的能力和产业竞争力。其次，为整体文化产业打造良好宽松的税收软环境，税务部门要定期深入企业调研，实地了解企业的生产经营状况，发现企业的经营瓶颈，用税收政策指导企业的发展，力所能及的帮助企业解决实际困难。再次是加大税收优惠政策的落实力度，扩大优惠范围，提高政策优惠的针对性。

在服务企业方面，丰富纳税服务内容，提升服务企业的质效也很重要。税务机关要做足“服务”文章，以创建纳税服务品牌为抓手，在税法宣传、纳税业务咨询、办税服务、权益保护、信用管理和社会协作等方面，全面推行“首问责任制”“一次告知制”“服务承诺制”“局长服务日”等制度，完善内外网站纳税综合服务平台建设，构建和谐的“征纳共赢”关系，不断提升地税机关的执行力、创新力和公信力。

“三天文化”的提出，表明了日照市做大做强文化产业的信心与决心。文化产业链的形成发展与壮大，离不开各部门的相互配合支持，税务机关作为直接与文化生产企业面对面的行政单位，责无旁贷，更需在以组织收入为中心的税收工作中，充分发挥其经济职能和社会职能，为文化生产企业的做大做强提供强有力的政策支持和服务保障。

(作者单位：日照经济开发区地税局) 

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