莫让假期沦为随意开具的支票

6月中旬，四川省政府法制办公室通过官方网站，发布《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》，在国内首次提出“独生子女照料假”。拟规定独生子女父母年满60周岁，患病住院治疗期间，给予子女每年累计不低于3天的照料假，其间工资福利待遇不变。（6月20日《新京报》）

事实上，独生子女照料生病的父母不必然需要专属的假期，在实务中通过其它假期调剂以及劳动作息的灵活调整，劳动关系双方权益相互让度，切面更小也可行，比如，利用双休和年休假来照料生病的父母。休假是调节劳动与生活矛盾的必要方式，如果不用劳动，每天都可以自由支配，无所谓假期。这也恰恰证明，假期并不是越多越好，适度并富于效率才是关键。相反，休假如成为单独问题的专属，因事设假，则会导致假期越来越多，成为劳动用人的负担。

例如，四川省该条例草案规定，“用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利”，即所谓的探亲假，按照相关实施办法，假期短则二十天、长则四十五天，如果再算上带薪年假和女职工生育假之类的，用人单位岂非一半的劳动时间都得用来保障休假的权利？更何况，如果探亲假能够满足，难道不可以被独生子女用来照料生病的父母？如此，再多的假期设计，都会沦为福利的“空头支票”。

假期立法是件严肃的事情，尤其是权益性假期涉及到具体的利益协调，条文好制定，利益难切割，失之于泛滥反而影响社会公平。不能再让假期沦为随意开具的“空头支票”，近些年，包括妇女权益保障、老年人权益保障、计划生育、劳动权利保障等法律、法规，假期设计密集调整，同时，各省在对应的法规配套立法中，也保有假期项目、天数和自由裁量权利，这也催生出名目不一、尺度不一的权益假期，如“痛经假”、“奶爸假”、“孝老假”等，不断给假期增项扩容，既不严肃，也没有从根本上解决问题，应当引起重视。假期立法更宜由国家层面统一假期的设计，以一部法规的形式明确节日、假期，协调法定节假日、带薪年假与权益性假期之间的关系，对休假天数与方式进行约束，增强节假特别是权益假期的权威性。同时，严格约束其它权益法、部门法以及地方相关立法的权力，地方政府只能设计与地方独特文化相关的公共假期。木须虫

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