调解优先 实现案结事了

全省法院采用各种和谐方式化解矛盾纠纷。图为黄山市屯溪区法院开发区人民法庭设立“逢事说法”茶吧式接待区，法官通过轻松的“聊天式”调解方法，解开当事人心结，诉前化解纠纷。  

张怡/摄

“法官同志，对方已经履行了，太谢谢你们了！”2012年12月26日，合肥一家公司的经理握着省高院法官的手激动地说。

2011年5月，这家公司为宿州某汽车销售公司、砀山某出租车公司的163辆出租车加装天燃气装置，后因车用气瓶使用登记证未及时办理，导致出租车司机无法加气纷纷上访。出租车公司据此拒付改装费，该公司提起诉讼，而汽车销售公司、出租车公司以证件延迟交付造成损失，且至今未在砀山设立维修点为由提起反诉。

承办法官发现当事人之间积怨很深，情绪激动，假如这样的案件一判了之，矛盾纠纷很难真正解决。法官着力组织双方进行调解，了解到双方当事人开始合作时很愉快，找到了问题的症结，逐渐消除了当事人的积怨，同意改装后的车辆维修保养由出租车公司另行解决。但针对具体的改装费数额问题，各方均不让步。法官又分别做工作。中午时分，当事人终于达成一致意见。考虑到外地当事人还要赶回去，法官让当事人先去吃饭，自己在办公室加班制作调解协议。待双方签字时，已是下午1点半。汽车销售公司经理深有感触地说：“社会上有人说法官只讲法不讲情，没想到省高院的法官态度这么好，办事这样认真，真心实意地为我们着想。”

一起看起来几乎不可能调和的案件，经过法官耐心细致的工作，实现了案结事了人和。

调解既能解开当事人之间的“法结”，又可以解开“心结”，是实践证明的有效化解社会矛盾的司法手段。省高院在司法能力建设中，把提高法官调解能力放在突出的位置，确保“调解优先”能够在工作中真正得到落实。通过建立健全科学的调解工作考评机制，强化调解意识，将调解覆盖立案、审判、执行、再审、信访等各个环节，综合运用调解、协调、和解等和谐的司法方式解决纠纷已成为省高院法官们的自觉行动，一案到手，无论标的高达上亿元的大案还是小标的案件，都会把握一切有利于调解结案的机会，耐心细致地做工作，深入辨法析理，尽最大努力促使当事人握手言和。

全省法院坚持“调解优先，调判结合”原则，不断强化和谐司法意识，把多做调解、协调、和解工作，作为有效化解各种社会矛盾、促进社会和谐的有力抓手，最大限度地消除对立情绪，最大限度地增进社会和谐。2012年，全省法院民商事案件调撤率达 55.5%，许多基层人民法庭达到80%以上。在刑事审判中，注意将刑事自诉案件和刑事附带民事诉讼中的民事赔偿纳入调解范围，减少社会对抗，维护受害人利益；在行政审判中，因绝大多数是涉及城市房屋拆迁、土地、交通、工商、税务、劳动和社会保障等关系公民人身权、财产权的案件，各级法院积极探索行政案件协调解决机制，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政。行政案件协调撤诉率达37.5%。

各级法院加强诉调对接机制建设，积极推动完善人民调解、行政调解、诉讼调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，合力化解矛盾，共同促进社会和谐。

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