宿州市着力提升城乡居民的幸福感和满意度——民生财政给力幸福指数提升

2013年，全市民生民计持续改善，全市民生支出170亿元，占全市财政支出的80%。33项民生工程建设任务全面完成，10件惠民实事顺利实施。深入实施居民收入倍增规划，预计农民人均纯收入7560元，增长14%，居全省第二。积极做好就业和社会保障工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内，城乡居民社会养老保险全覆盖，城镇医保实现异地就医联网即时结算。新建各类保障房3.3万套，基本建成1.7万套，综合考评居全省第一方阵。加强和创新社会管理，加大安全生产和食品药品安全监管力度，社会大局和谐稳定，各项社会事业进一步发展。

民生无小事，把握民生脉动，着力提升城乡居民的幸福感和满意度，是宿州实施民生财政的宗旨。如今，漫步在宿州城乡，见到最多的是一处处热火朝天的民生工程建设场面，听到最多的是受惠百姓对政府实施财政民生工程的由衷赞叹。 

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享。 近年来，市委、市政府以人为本、真情为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以实施系列民生工程为切入点和着力点，坚持把资金向民生工程倾斜，全市33项民生工程资金投入年增长15%以上。坚持公共财政向民生倾斜，将民生工程资金作为“首位预算”，优先足额安排，2013年已投入资金59.86亿元。 

2007年以来，宿州市民生工程从最初的解决“生活难、上学难、看病难”问题，逐步转变到努力使全市人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，覆盖范围不断拓展。全市每年实施民生工程项目达33项。同时，根据基层群众的迫切需求，近两年每年安排10件惠民实事，让人民群众充分享受到改革发展成果。 

在实施民生工程过程中，市委、市政府形成了党委定目标抓考核、政府定措施抓落实、人大政协参与抓监管的组织领导工作机制。市委常委会、市政府常务会多次听取民生工程工作汇报，研究安排民生工程阶段性工作任务。市政府进一步落实分管市长负责制，各分管市长定期召开分管部门负责人会议，专题研究协调解决民生工程实施过程中遇到的困难和问题。市直各牵头部门分项负责组织实施，并将民生工程纳入全市岗位目标责任制统一进行考核，对于民生工程没有按时完成任务、出现违法违纪现象，单项民生工程考评成绩在全省处于落后位次的，取消评优资格，对单位主要负责领导实行单独约谈。 

为确保把民生工程建成让人民群众放心的精品工程，宿州市始终绷紧工程质量这根弦，把工程质量当作民生工程的生命线，全面落实工程“六制”和建设类工程终身负责制，建立了民主评议、社会监督制度。今年的公共文化服务信息化建设、乡镇公办幼儿园建设、农村公路危桥加固改造、农村危房改造、农村沼气建设工程、广播电视“村村通”工程、农村清洁工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、廉租房与公租房保障10项建设类民生工程已全部保质保量地完成了省下达的目标任务；补助类项目严格按照公开公正公平原则，通过社会化发放形式发放或补助到人到户到单位。 

为切实发挥民生工程使用效益，宿州市还积极探索民生工程后续管养运营管理的新路子，从2011年开始，宿州市对建设类21项民生工程制定后续管养办法，初步探索出一条“政府指导、市场化运作、社会广泛参与”的后续管养机制，所有项目全部落实了管护主体和管护责任人，同时将民生工程后续管养列入年度考核内容，督促各县区加大对后续管养的财政投入。2013年全市共安排民生工程后续管养资金7748万元。 

通过民生工程的实施，宿州市困难群体的社会保障体系更加完善，农村基础设施条件明显改善，城乡基本公共服务更加均等、社会管理和服务机制逐步健全，有效缓解了社会矛盾，维护了社会稳定，推动和谐社会建设。  本报记者  许健

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