新区：开展拆违治违专项行动全力做好重点项目环境保障

延西高速通往新区的华原西道南半幅路基贯通

随着7月7日任家庄村路南征迁全面结束和7月14日桃灌渠东侧征迁顺利完成，华原西道征迁工作取得阶段性成果，为华原西道加快推进创造了有利条件。

去年以来，新区管委会把优化投资环境作为“稳增长、抓项目、促发展”的重要任务，从全市发展的大局出发，周密部署、大力宣传、仔细排查，突出重点，强化措施，加大征迁力度，同时重拳出击，依法拆除违章建筑，做好全市重点项目的环境保障工作，全力推进新区开发，助推“四个铜川”建设。

随着开发建设的突飞猛进，新区已成为铜川的政治、经济、文化中心，成为全市发展的核心区、城乡统筹的试验区，一大批重大项目纷纷落户建设，项目征地范围愈来愈广、面积愈来愈大。但一些人受利益驱动，无视国家法律法规，有禁不止，私自变更土地用途，导致私搭乱建时有抬头，严重损害了新区乃至整个铜川的形象。

为切实加强新区城市规划区建设管理，坚决遏制违法占地和私搭乱建行为，根据相关法律法规规定，去年9月，新区管委会印发了《铜川市新区管委会关于集中开展违法占地和私搭乱建整治工作的通告》，集中开展违法占地和私搭乱建整治工作。一是明确违法占地和私搭乱建整治范围。即未经国土、规划、住建部门批准的占地和私搭乱建行为、采取欺骗等手段获取批准占地、超过批准数量、擅自改变批准用地位置及用途、买卖或者以其他形式非法转让土地、在临时使用的土地上修建永久性建(构)筑物、擅自占用耕地建窑、建房、取土、打井、挖塘、养殖和以各种专业合作社名义非法圈占土地、乱搭乱建等行为均属于整治范围。二是明确整治原则，鼓励自行拆除。整治工作坚持让违法者“不得利、受损失、得教训”的原则。正在建设和已建成的违法建(构)筑物凡在规定时限内积极主动自行拆除的给予适当奖励；对顶风抢建、拒不自行拆除的，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规予以强制拆除。三是要求各部门及工作人员切实履行职责，增强责任感、使命感，严格秉公执法，积极配合，形成合力，始终保持整治违法占地和私搭乱建的高压态势。对违法占地和私搭乱建行为坚持露头就打，一查到底。要求各村要充分发挥“两委会”的作用，对违法占地和私搭乱建现象早发现、早报告、早制止，发挥自我管理作用；要求各街道办切实履行工作主体责任，守土有责，认真落实属地管理责任制；国土分局做好农村宅基地登记确权工作，落实违法占地和私搭乱建管理责任，建立网格化管理模式；城建监察大队加大案件查处力度，认真履行国土资源执法监察职能；供水、供电、供气部门均不得为违建者提供入户服务工作，任何单位和个人不得给违建者提供材料、设备和劳务。四是严格问责力度。对于私搭乱建整治不力，影响较大的部门及负责人，纪检部门要加大问责力度。五是强化宣传，营造良好的开发建设氛围。要求各部门、各单位多渠道、全方位宣传国家有关法律法规以及违法占地和私搭乱建的危害性，倡导守法、规范建设行为，营造开发建设的良好氛围。

在集中开展违法占地和私搭乱建整治工作中，新区多措并举，全力以赴。一是不断加大宣传力度，进一步提高群众的法律、法规、政策的知晓率。专门组装宣传车，不间断地进行法律、法规、政策宣传。深入私搭乱建户家中宣传，动之以情，晓之以理。印发、张贴《铜川市新区关于集中开展违法占地和私搭乱建整治工作的公告》。二是不等不靠，主动出击。经过系统摸排，新区现有存量违建约100万平方米，其中重点区域和项目用地范围内的违建约50万平方米。管委会建立了整治私搭乱建的三级信息网络机制。要求各街道办事处、村(社区)两级信息网络做好辖区内的私搭乱建巡查工作。并设置了举报电话及举报箱，坚持露头就打，做到早发现早制止，降低执法成本，减少群众损失。对于一些不听劝阻执意施工的，采取驱赶施工人员、施工及运输建材车辆及暂扣施工工具等办法，强行令其停止施工。针对影响大、性质恶劣的违法建筑及时组织力量，实施强制拆除。三是实施24小时无缝化管理。采取24小时值守的办法。专门安排工作人员，两班倒，在重点地方实施24小时无缝隙对接。白班工作时间为早8时30分至下午7时。夜班工作时间下午7时至早8时30分。

在城建监察、国土资源等专业执法队伍日常执法的同时，针对私搭乱建难以根治的严峻现实，新区工委、管委会痛下决心，果断行动，连出重拳，全力以赴依法强制拆除违法建筑。

华能二期项目是市级重点推进项目，项目用地在华原村，市上要求，必须严格按照时限将违章建筑全部拆除。华能二期项目征地面积是298亩，临时用地300亩。受利益驱使，部分群众在华能二期项目用地范围内私搭乱建。为了确保该项目顺利开工，坡头街道党委、办事处多次入户进行政策宣传教育，共发放宣传册200余份，张贴宣传公告100余份，并下发停建通知书及限期拆除通知书。按照《铜川市新区管委会关于集中开展违法占地和私搭乱建整治工作的通告》要求，从去年9月7日开始，坡头街道办事处联合华原村两委会，组织人员、机械对华能二期项目用地中的违章建筑进行了强制拆除，共拆除违建12万余平方米。

去年10月30日，新区集中依法拆除华夏南道违法建筑。当日下午，在前期正面宣传、耐心说服教育、向违建户送达法律文书的基础上，联合执法行动准时开始。新区整治私搭乱建联合执法领导小组同志全部参加，身先士卒；7个工作小组150名工作人员各司其职，确保了联合执法顺利推进。一个多小时，动用两台铲车和一台挖掘机，迅速拆除6户300多平方米违章建筑，并清理其中一户的杂树等地面附着物。期间，执法人员对现场阻挠拆除违建的两人强制带离。

去年10月30日晚至11月1日晚，新区工委、管委会领导带队，下硬茬清运华原西道中段一处长期堆放影响施工多达2万多方的堆土，为重点项目建设扫除了障碍。从10月30日22时开始,新区管委会组织20多辆汽车、7台装载机,利用晚上过往车辆少的机会，加紧清理，三天晚上将2万多方土全部清运完毕。11月2日上午，华能铜川照金电厂南市区供热项目管网工程华原西道中段即顺利进入现场开始施工。

为了有效打击违建行为，铲除根治私搭乱建“毒瘤”，新区管委会把违建整治作为今年重点破解的难题之一，在充分调查的基础上，研究制定了《铜川市新区集体土地上的违法建筑认定办法》《铜川市新区拆迁评估补偿办法》《铜川市新区拆违治违专项行动工作方案》，陆续开展拆违治违专项行动。

今年4月22日，新区管委会周密部署，精心组织，快速行动，一举依法拆除西华原西道延伸线两侧、延西高速以东片区任家庄村、玉皇阁村14户5000余平方米违法建筑。本次行动前，新区管委会制定了拆除工作方案，专门成立了任家庄西违法建筑拆除联合执法领导小组，并下设综合组、执法组、交通管制组、现场秩序维护组、医疗卫生组、应急协调组、执法督察组7个工作小组，抽调精兵强将200余名。全体参与人员顶着烈日，不辞辛苦，各司其职，文明规范执法，果断处置；各成员单位所有班子成员全部参加，挺在前面；新区工委、管委会领导亲临一线指挥督促，现场办公破解难题，确保了行动顺利进行。

加快新区开发，建设“四个铜川”是市委、市政府描绘的宏伟蓝图，是全市人民的热切期望。新区建设必须严格按照规划依法有序进行。整治违法乱建是一项长期艰巨的工作任务，新区管委会将严格按照新区总体规划和建设目标，依法整治，坚持打好拆违治违攻坚战，全力做好重点项目环境保障。

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