为铜陵的转型发展提供思想动力源泉———评《新常态下铜陵经济转型与发展研究》□冯德连

铜陵市曾经是我国铜资源的重要战略保障基地，为国家铜工业平稳较快地发展发挥了重要作用。随着资源日趋枯竭，转型发展对铜陵转变经济发展方式，实现区域协调发展，促进可持续发展，全面建设小康社会具有重要的理论意义和现实意义。

自2009年被国务院列为第二批资源枯竭试点城市之后，铜陵市坚持把城市转型与全面建成小康社会及建设幸福铜陵结合起来，确立了“四转一解决”（即观念转新、经济转型、体制转轨、环境转优、解决历史遗留问题）的转型战略，在国家和省的大力支持下，铜陵开始了全面转型的实践，逐渐走出了一条符合铜陵实际、具有铜陵特色的资源枯竭城市转型之路。八年来，铜陵市的转型发展不断取得新突破：成为全国节能减排财政政策综合示范城市、循环经济创新示范市、国家工业绿色转型发展试点市、连续三年获评全国资源枯竭城市绩效评估优秀等次等等。但在经济新常态下，铜陵仍面临着经济运行周期性和结构性矛盾并存，战略性新兴产业带动力不强，经济转型缺乏重大项目支撑，金融运行效率和服务实体经济能力有待进一步提高等压力和挑战，铜陵的转型发展仍有必要进行深层次研究和探索。铜陵学院周正平、夏美武二位教授以创新、协调、绿色、开放和共享为理念、打造“四个富有”新铜陵为目标，对新常态下铜陵的经济转型发展进行系统研究可谓应运而生，非常及时。

《新常态下铜陵经济转型与发展研究》一书大致可分为四个主要部分，首先重点对资源型城市转型的相关理论进行研究分析，这些理论对于指导铜陵转型发展和实践无疑是至关重要的。其次，本书紧扣经济发展新常态这一主题，明确了资源型城市转型的方向和转型的动力机制，为铜陵的转型注入了时代发展的要素。再次，本书在分析SWOT模型的基础上，分别从路径演进、科技创新、产业升级、区域格局演变、循环经济发展、生态环境治理改善和企业发展能力提升等方面为视角，围绕增速换挡、结构升级、动力转换等核心内容，提出了相关对策建议。最后，本书附加了铜陵企业转型的一些案例，这些案例是建立在实际调研的基础之上，对于微观主体的转型升级具有典型的借鉴意义。

总体来看，这本著作有以下特色：第一，强调发展转型。铜陵作为资源型城市虽然面临社会负担重、环境污染大、城市建设欠账多等一系列问题，但是发展就是最大的转型。在面向信息化、国际化的新常态下，以科技、人才、品牌、服务驱动为抓手，坚持走城市产业发展的绿化之路、产业转型升级的深化之路、产业结构的优化之路、产业园区布局的集群化，是经济实现持续、快速、健康发展根本保证。经济转型发展，促进了就业和繁荣，历史遗留问题也将得到顺利解决。第二，突出科技与人才转型。科技是转型发展的根基，人才是转型发展的保障。作为资源枯竭型城市，传统资源依赖型的发展已无路可走，必须寻求新的要素来发展生产力和市场竞争力，创造价值的增值。科技与人才是信息化和国际化趋势下最重要的发展要素，也是各个地区促进发展的主要努力目标，本书始终突出创新、科技和人才，就是寄希望这些有竞争力的要素在铜陵的转型发展中，发挥关键性作用。第三，寻求特色转型。铜陵以铜兴市，铜工业是主要优势产业，聚焦优势、寻求特色定位是转型发展的必然选择。正如倪玉平市长在上海浦东干部学院“推进产业转型升级、培育发展新动能”研讨班上指出：“抓住铜、延伸铜”，在提升铜业发展水平上用力。本书无论是在战略性产业的发展、高端制造业的成长，还是产业园区的集聚，紧扣“抓住铜、延伸铜”、“不唯铜、超越铜”的发展思路。第四，坚持绿色转型。绿色发展是高效、和谐、可持续的经济增长和社会发展方式，是在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。第五，优化空间发展转型。拓展区域发展空间，激发区域经济活力，是实现区域协同发展、转型发展的重要举措。作为国土面积狭小、分散，经济体量不大的铜陵，应当优化空间发展格局，开辟经济发展新的增长极。本书在对接合肥都市圈、打造长江经济带特色节点城市、构筑皖西南经济圈和推动工业园区的产业集群重构等方面，提出了建设性的建议。

新常态下的铜陵转型，必须更多地从产业发展规律、服务优化出发，更多地强调人才、合作和创新，更多地谋求产业内部的发展动力、市场体制的发展动力和组织环境的发展动力，打造富有实力的新型工业化城市、富有活力的创新创业城市、富有魅力的山水园林城市、富有向心力的人民满意城市，通过坚持坚持再坚持的努力，使这座城市浴火重生，焕发出新的光彩。在铜陵转型发展的新征程中，最有价值的一个环节是加强转型发展的趋势和规律的研究，为铜陵的转型发展提供思想动力源泉。周正平、夏美武二位教授，不顾工作繁忙，能够静心探索新常态下铜陵经济的转型发展，实属难能可贵。衷心期待他们再接再厉，继续拓展理论与实际密切结合的研究成果，为地方经济的繁荣和发展服务。

（本文是作者为《新常态下铜陵经济转型与发展研究》一书所作的序，本报刊发时略有删节，标题为编者所加）

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