深化粮食流通体制改革 推动芜湖粮食工作新跨越市粮食局党委中心学习组

当前和今后几年全市粮食工作的总体思路是：学习贯彻落实十八大精神和市委市政府及省局的工作部署，坚持以科学发展观为指导，进一步深化粮食流通体制改革，加强宏观调控，确保粮食安全；加速粮食产业化发展，发挥粮食产业园区功能效应；转变行政管理职能，依法监管粮食流通；加快转变经济发展方式，发展现代粮食物流，提高粮食经济运行质量效益。

加强宏观调控，确保市场稳定。全面落实地方粮油储备任务，并创造条件适时增加一定规模的成品粮油储备；进一步完善储备粮油监管制度、轮换制度，以科学、合理、安全、高效为目标，不断提高储备粮管理水平，确保库存真实、质量良好、储存安全；落实好国家粮食最低收购价政策，督促国有和国有控股粮食企业发挥主渠道作用，引导和鼓励民营企业入市收购，创造公平竞争的市场环境，切实保护种粮农民利益；加强市场粮油价格动态监测，密切关注市场供求和价格变化情况，完善预警、分析、报告制度，正确引导社会舆论，引导生产、消费预期；加强粮食流通统计工作，确保统计数据真实可靠，为政府宏观调控提供可靠依据。

采取有力措施，促进产业发展。积极引导和鼓励粮食产业化龙头企业围绕市场需求，充分发挥企业在粮食储存、加工和粮食转化和市场营销等方面的优势，通过发展粮油订单、土地流转、公司+基地+农户等，扩大粮食种植规模，优化粮油种植结构，促进粮食生产，带动农民增收；加大对粮油类龙头企业帮扶的力度，支持企业做大做强，对市级以上粮食产业化龙头企业要逐个摸排，分门别类，建立档案，跟踪服务；大力开展“放心粮油”、品牌创建活动，组织企业参加各种商品交易会、贸易洽谈会、形势分析会等，加强企业与外部的联系，促进产销区之间，企业与企业之间、企业与科研院所之间全方位、多层次的合作交流；加快粮食产业园区建设，并通过承接产业转移、招商引资等方式，实现机制创新，产业升级，功能配套，增强产业园区的辐射力；着力支持江南国际“芜湖米市”建设，使之逐步发展成为长江中下游地区的区域性粮食现货交易市场。

深化国企改革，增强竞争能力。对重点国有骨干企业，要创新和完善内部运行机制，大力推行精细化管理模式，建立健全与绩效挂钩的激励约束、收入分配机制；对规模小、资金少、仓储基础设施差、市场竞争力弱的一般性国有、国有控股企业，要继续推进产权制度改革，通过产权置换、并购、重组等方式激发企业活力；对那些已经无法正常经营的企业，依法及时进行清算，妥善安置好下岗人员、处理好债权债务，使国有资产得到保值增值。

加强市场监管，规范流通秩序。健全市、县粮食行政管理部门执法工作体系，落实监督检查执法编制、人员和经费，提高执法人员素质，为依法管粮创造条件；建立健全粮食市场监管制度，规范粮食行政许可办理和行政执法流程，为依法管粮提供制度保障；大力开展粮食法律政策宣传，提高社会认知度。对收购、储存、加工、销售等各类经营户、农村粮食经纪人等，采取不同方式进行宣传培训，增强他们的法律意识，规范他们的经营行为；加强粮食市场监管，规范、指导、督促各类粮食市场主体严格执行国家法律和政策，重点在粮食收购资格审核、粮食流通统计、粮食库存数量和质量、政策性粮油购销活动等方面开展监督检查；积极探索有效的监管方式，与工商、物价、质检等部门密切配合，切实维护正常有序的粮食市场流通秩序。

加强队伍建设，提高履职水平。在思想认识上更新观念，在工作实践中转变职能，实现由系统内管理向全社会行业管理的转变，由单一行政管理向依法行政的转变；强化依法履职意识，在法律的框架内行使好法律赋予的应有职责，不断完善粮食行政管理和执法工作制度，实现依法行政、依法管粮；增强服务意识，深入开展从政道德和职业道德教育，提高办事效率，树立行业新风，融管理于服务之中，在为生产者、经营者、消费者服务的过程中，实现促进产业发展、保护消费者利益、维护市场流通秩序。

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