五年回顾之民生篇民生大过天 枝叶总关情

□ 本报记者 赵丹丹

“谁说咱农村卫生条件不好？现在有了农村清洁工程，村前屋后越来越清爽了。”看着摆放在田间地头的垃圾桶，六郎镇永和村居民谢梅一脸欣喜。

“今年低保标准又涨了！我们家3口人每月能多领到146块钱。”利民五村低保户潘建勋说，几年来低保标准节节攀升，保障了全家人的生活。

“虽然天气冷了，但你看这直销店的菜价还是很‘亲民\’。”在凯帆大厦蔬菜直销店，选购了一篮子蔬菜禽蛋的蒋大姐笑逐颜开。

“两节”将至，奔走在芜湖市大街小巷、社区乡村，品味民生小事，桩桩饱含深情；倾听群众心声，句句充满欢欣。“天大地大，民生为大。”市民生办负责人表示，几年来，芜湖市始终坚持民生为重理念，全力以赴保障和改善民生，织就了一幅和谐幸福的民生画卷。

优化支出

迈向民生“五有”目标

民生为重，体现在不断优化的公共财政支出结构中。“2007年芜湖市民生方面支出占财政支出的比重为22.2%，今年这一比重增加到了79%。”市民生办负责人介绍说，围绕着“一紧一松”的财政支出原则，芜湖市在紧公务开支的同时，松民生支出，新增财力全部用于发展民生，真正做到财政收入取之于民、用之于民。

市财政局最新提供的数据显示，近五年，全市用于民生方面的支出达662.8亿元。五年来，滚动实施民生工程48项，支出207亿元。民生工程支出从2008年的25亿元，提高到2012年的71亿元。

数据背后，是芜湖市向着学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生“五有”目标迈进的积极努力，是民生工程覆盖领域和范围的不断扩大，更是城乡群众得到的实惠。以城乡低保为例，2007年到2012年，芜湖市农村低保从3万人增加到6.5万人，补差标准从每人每月23元提高到128元。“低保人数增加，并不是因为困难群众越来越多，而是政府投入越来越多，保障范围越来越大，纳入了更多以前未能享受低保的困难群众。”市民政局负责人如是说。

探索创新

实事做到百姓心坎上

创新，是芜湖的城市精神。在民生工程实施过程中，芜湖市同样注重探索创新，在完成省定民生工程任务“规定动作”的同时，自我加压，创新举措做实事。

在保障性住房建设项目中，这种创新精神得到了凸显。芜湖市采取在拆迁安置房配建和房地产开发项目中代建廉租房方式，“廉租而不廉质”的保障性住房让住房困难家庭住上了质量过关的好房子，这一廉租房建设经验也吸引了全省乃至全国媒体的聚焦。从2011年开始，芜湖市又在全省率先将产业新城规划和保障性住房建设有效结合，规划12个产业新城，实现保障房建设质的飞跃。

创新，还体现在每年实施的一批市定民生工程项目中。“每年下半年，市民生办会面向社会征集建议，作为确定下一年市定民生工程项目的依据。” 市民生办相关人士说，通过这种公开征集意见和建议的方式，能够及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

在以民为本基础上进行的积极创新，使芜湖市市定民生工程项目拥有了前瞻性。2010年底，得知群众对学前教育问题反映较多时，芜湖市将发展学前教育确定为2011年市定项目加以推进，新建一批公办园，发展一批普惠园，并探索建立学前教育资助券制度，“试水”残疾幼儿康复教育等，破解“入园难、入园贵”问题。芜湖的做法引起全省关注，2012年，发展学前教育被省政府列为省定民生工程，在全省范围内加以推进。

雪中送炭

温暖送进困难群众心窝里

“孩子父亲去世后，我觉得天一下子塌了。”鸠江区官陡街道居民詹文丽说，政府救助为她重新撑起了一片天。今年下半年，得知詹文丽家的困难情况后，民政部门第一时间送上了3000元临时救助金，并建议申请低保。

家住弋江嘉园的许玲（化名）同样感受到政府的雪中送炭。许玲是芜湖市一所高校在校生，平时和父亲生活。今年初，许玲父亲突发脑溢血瘫痪在床。“住院总共花了10多万，医保报销8万，政府给了2万元临时救助和2万元医疗救助，社区还帮我们申请了低保。”许玲说，各类救助不仅为她和父亲解决了生活困境，还给了她继续求学的机会。

五年间，芜湖市通过实施城乡居民低保、城市低收入家庭和公共租赁住房保障、贫困重度残疾人生活救助、高校和中职学校家庭经济困难学生资助、临时救助、贫困白内障患者复明工程等民生工程，将更多关注投向低收入家庭、重度残疾人等特殊群体，尽可能地减轻他们的生活重担。

“民生实事单个看来件件都是小事，却又是直接关系群众生活、工作的大事。”市民生办负责人说，只有把一件件民生小事做好、做实，才能真正让“民生大过天”落到实处。

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