“高位均衡”：义务教育发展的前瞻性定位德洲

义务教育的不均衡发展，已经成为一个社会问题，而且，这种不均衡，还滋生出其他的相应问题，如择校风的盛行，择校费的飙升，输在起跑线上的担忧等等。而且，在一定程度上，这种不均衡，也是学生负担过重与有偿家教等不良之风的“催化剂”。正因为义务教育的不均衡，存在着多重弊端，均衡义务教育发展的呼声，也就越来越强烈。为此，党的十八大报告着重指出，“要努力办好人民满意的教育”。“人民满意”，这是一个中心，它包含的要点是，“在坚持教育优先发展的同时，要把教育公平放在重中之重的位置，教育资源分配要重点向农村、边远、贫困、少数民族地区倾斜，缩小农村教师和城市教师的差距”，从而，“让每个孩子都能成为有用之才”。由此可见，教育公平，尤其是义务教育阶段的公平与均衡，该是何等重要。正是着眼于这一点，芜湖市确定了“深入推进义务教育高位均衡发展”的工作目标。

义务教育的均衡，关键在于学校的硬件与软件的均衡。因此，芜湖市的工作目标不仅指出，“继续大力推进义务教育阶段学校标准化建设，切实改善农村薄弱学校办学条件”；而且，还统筹兼顾了师资力量的增强，“完善校长、教师培训流动机制，促进学校师资均衡配置”。硬件层面的办学条件、软件层面的师资力量，两手抓，两手硬，我们的教育均衡，才能有实质性的突破。这方面，青海格尔木市的经验值得借鉴。近年来，青海省格尔木市不断加大教育投入，通过实施“市区学校提升，农村学校倾斜，城乡教育互动，整体水平提高”战略，积极促进教育均衡发展，实现了“学校没有好坏之分，只有远近之别”的目标，“择校风”基本被遏制(半月谈10月30日报道)。他山之石，可以攻玉，只要我们真抓实干，芜湖市义务教育的均衡，一定会成为惠及百姓的民生工程。

值得一提的是，在重视均衡发展的前提下，芜湖市将义务教育的发展定位于“高位均衡”，这显然是富有前瞻性的定位。均衡，并不等于平均，尤其是，我们不能因为均衡而使得整个教育水平下滑。如果是平均分吃“大锅饭”，那么，这样的均衡，其实是一种倒退，也是与“人民满意”这一标准背道而驰的。因此，“高位均衡”的奋斗目标，就是为确保芜湖市义务教育“又好又快”的发展，打下了坚实的根基。

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