“产城一体”：让新城有活力有人气吴岩

作为未来芜湖市三大主城区之一，江北集中区坚持“产城一体”发展思路，以产业发展带动城镇化建设，以城镇化进程推动产业转型升级。  （12月12日《芜湖日报》）

在芜湖市城市发展总体规划中，“江北组团”是一个新板块，规划建设一座集聚200万人口的现代化滨江新城。值得一提的，还是“江北组团”的城镇化发展思路很新。集中区以加快培育战略性新兴产业为抓手，积极推动新型城镇化建设，特别是以工业化带动城镇化，以城镇化提升工业化的“产城一体”发展思路，形成集生产、生活、生态于一体的新的城市形态，这符合城镇化的发展方向。

我国的城镇化进程很快。数据显示，去年我国城镇化率达到了51.27%，这意味着城镇人口首次超过农村人口。但不可否认，我国城镇化进程中，“土地城市化”要快于“人口城市化”。为什么这么说？是因为一些地方在推进城镇化过程中，虽然“农民”变身“市民”，但由于没有产业支撑，相应的公共服务“短腿”，一些地方“举区域之力”建起来的城区，往往是缺乏活力、没有人气的“空城”。

党的十八大报告指出，工业化、信息化、城镇化、农业现代化等“四化”同步发展。应该看到，工业化与城镇化互动不足的问题仍然突出，不少城镇缺乏产业支撑，服务功能薄弱，农业转移人员没有充分融入城镇生活。因此，中小城市在推进城镇的过程中要坚持“产城一体”，优先解决两大难题。其一，如何在“产业新城”里形成辐射面广、带动力强、可持续发展的支柱产业。其二，在“产业新城”的发展中，如何将那些农民转化为产业工人，继而转化为城镇居民。

在产业发展上，“浙江经验”值得重视和研究。浙江省在县域经济发展中注重培育“块状经济”，就是在一个县里集中发展一个产业，围绕这个产业形成专业化配套，形成从研发、生产到物流、营销配套的产业体系。产业发展壮大过程中，形成的人流、物流、信息流，又催生了城镇功能扩大，这种“先产业、后城市”的“产业新城”模式，激发了城镇的活力。

“江北组团”是芜湖市城镇化建设的一个“样板图”，如同一张白纸，可以学习借鉴先行地区的经验，画出一幅美丽“产城一体”图景。期盼江北集中区坚持工业化与城镇化良性互动，把培育支柱产业与人才引进、公共服务配套等有机结合起来，通过产业的发展来推动农民变身产业工人，真正成为“新市民”。同时，重视生活配套项目的建设，加强教育、医疗、文化等项目建设，打造质量优良、功能优化、环境优美的新城区，使产业新城既有活力、又有人气。

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