廉公租房并轨

管理创新 让保障房里的百姓很“安心”

释义

市住建委最新统计数据显示，2012年新增保障房项目6.11万套已全部开工建设，开工率100%；截止8月，基本建成76.18万平方米、10832套，占竣工目标任务61.19%。按照“应保尽保”原则，2012年年底有19579户户低收入住房困难家庭纳入保障范围，其中，保障房实物配租8391户。保障性住房15.81亿元，与去年同期持平；安置房85.79亿元，同比增长54.63%。

日益增长的数字承载着百姓安居乐业的梦想。芜湖市委、市政府在2012年全力推进保障性安居工程建设中，以“因地制宜，创新机制，先行先试，”的路子探索出一条独具特色的保障性安居工程建设“芜湖模式”。

2012年初，殷竹宏老人住进了镜湖世纪城6号楼这套双面朝南的户型，功能设施齐全，49.6平方米已基本满足生活需要。老人在南向的阳台上晒着太阳，“下楼有花园、公交枢纽建在家门口，没想到晚年能住上这么好的房子。”殷老是廉租房政策的受益者。像殷老一样，住在距离主城区10分钟车程的镜湖世纪城里，享受着廉住房政策的家庭有377户，安享着廉租房带来的舒心、安心。

为了让更多中低收入群体住上“安心房”，芜湖市2012年在确保廉租房在安置房和商品房项目中的配建比例时，既确保了供应量，又有一套有效避免管养漏洞的机制。这些配建的保障性住房项目基本临近主城区，基础设施、公建配套、绿化以及公共服务设施与商品房标准等同，形成了保障房“造价不高质量好、面积不大功能全、标准不高环境美”的安心房芜湖特色。殷老居住的镜湖世纪城就是其中的一个代表。

保障房既要保质保量，更要保证和体现分配的公平公正。2012年，芜湖市将城镇中等偏下收入家庭、低收入家庭、有稳定工作的无房新就业职工、进城务工人员全部纳入保障范围，并实行统一租金、差别化货币补贴。一批符合廉租房保障条件的家庭和外来人口享受到了优先保障，应保尽保的政策。

创新举措 实现保障房建设质的飞跃

据悉，廉租房、公租房并轨使用将成为今年芜湖市保障房建设的创新之处。芜湖市保障房建设的“亮点”是廉租房、公租房并轨使用。2012年，芜湖市廉租房、公租房由市宜居集团所属子公司统一建设，统筹使用中央、省补助资金，统一融资平台，以公平分配为生命线，并轨使用，采取统一租金标准、租补结合的方式进行管理。同时，芜湖市保障性安居工程建设中形成了在工程建设、建筑产品、运作模式等方面持续创新，强化质量监管，实行建管养三分离、市场化管理服务的新模式。

融资创新 保障房建设“钱”途光明

资金短缺是各地保障房建设的一大难题。芜湖市一直在创新融资方式走在前例。充分利用各类融资平台，确保政府投资保障房项目建设资金到位。发行企业债券是芜湖市创新融资渠道、借助地方政府融资平台服务民生项目建设的积极探索。2012年，芜湖市建投公司发行28亿元企业债券，这是安徽省第一只用于保障性住房建设的企业债券。据悉，此次发行债券所筹的资金将用于正在建设的4个保障房项目，包括公租房建设。

“一系列创新措施，为芜湖市破解“资金瓶颈”、保障重大项目顺利实施创造有利条件。2011年，市政府成立国有独资的宜居投资（集团）公司，作为政府投资保障房项目的建设、融资、运营平台，对保障房财政补助资金实行统筹使用、统一调度和监管使用。”市住建委相关负责人表示，2012年，中央及省已到位保障房补助资金24.47亿元全部归口在宜居投资（集团）公司。此外，宜居公司争取的建行贷款8亿元、扬子银行贷款1.6亿元，这些资金将全部用于芜湖市保障性住房项目。未来，更多芜湖中的收入人群将享受到保障性安居工程带来切实的好处。

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