发挥组织协调职能 推进铁路项目建设许耀辉

为加快交通基础设施建设，发挥芜湖市作为皖江示范区核心城市的作用，市发改委充分发挥组织协调职能，将铁路及相关项目作为重点，加大综合协调力度，努力做到“四个着力”，确保项目建设快速有序推进。

一是着力做好项目谋划。尽早谋划、科学谋划，是做好项目工作的前提。近几年来，根据国家铁路建设发展规划和宏观政策，结合芜湖市经济社会发展需求，我委及早行动，积极谋划争取重点铁路及相关建设项目共30余个，总投资达380亿元。包括三个层次：第一，以宁安、合福、商合杭、皖赣等新建高铁和既有铁路电气化改造、火车站改扩建等为代表的重大国铁项目；第二，以新兴铸管、朱家桥铁路专用线新建、改扩建等为代表的地方铁路项目；第三，以天门山路、营盘山路、赤铸山路、仓津桥、九华路北延等与铁路相关的道路平改立、桥涵扩孔改造、桥梁上跨下穿为代表的20条涉铁市政项目。

二是着力做好计划安排。科学合理做好计划安排是项目有序推进的基础。为此，按照市委、市政府的部署，我们根据国家、省每年的重点铁路项目安排、资金投向，积极争取芜湖市的项目尽早列入国家、省年度投资建设计划。同时结合芜湖市年度经济社会发展计划和市政道路改造、畅通工程需要，分轻重缓急，适时将谋划项目库中的铁路及相关项目，按照续建、新开工、后备开工分类列入当年投资计划，重大项目申报列入省861行动计划，争取相关政策性支持。2012年芜湖市铁路及相关项目计划安排22个，总投资316亿元，列入省861项目9个，总投资283亿元。所有项目都按照基本建设程序，明确责任主体和责任人、资金来源、征地拆迁及开、竣工时间等各阶段各环节时间节点，并作为市政府年度目标考核依据加强督查考核，确保项目推进有序、有力、有效。

三是着力做好前期推进。为促使项目早开工、早建成、早发挥效益，下大力气推进项目前期工作至关重要。鉴于铁路及相关项目的特殊性，市发改委进一步细化任务、明确目标、责任到人，在与市各有关部门做好衔接配合的同时，积极跑省跑部做好汇报，对上协调和争取铁路主管部门在项目审批、资金安排、施工管理等方面的全方位支持。截至目前，除在建项目宁安铁路、合福铁路施工正全面推进外，商合杭铁路、既有铁路电气化改造等项目正积极推进前期，皖赣新双线、芜湖火车站工程前期工作即将完成，站区枢纽及一批涉铁市政道路桥涵改造、平改立项目通过施工图审查，并将陆续开工建设。

四是着力做好协调调度。加强协调调度是项目顺利实施的有力保障。芜湖市的重点铁路项目及涉铁市政项目大多通过主城区，征地拆迁、施工建设情况复杂，面临的问题多、困难大，必须通过有力的协调调度才能保证其顺利实施。为此，建立了多层次、全方位的协调调度制度。通过“市长上路”、市领导直接调度、定期会议调度、部门会商调度、现场及时调度等方式，综合协调解决各种困难、问题，做好督查、督办。同时，市发改委会同各建设主管部门按照“一线工作法”，经常性深入项目现场了解情况，与项目实施单位共同研究解决问题的办法，加强走访宣传，争取沿线单位、群众的理解和支持，力求做到既兼顾各方合理利益诉求，又确保依法合规，全力推进铁路及相关项目建设步伐。

（作者单位：市发改委）

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