用诚信杠杆撬动“价格坚冰”

明码实价示范店

价比三家

价格服务进社区

价格诚信单位

物价，因为与民生休戚相关，成为衡量一个城市政府执政能力、经济发展水平和百姓幸福指数的重要指标。物价稳，则民心定。

然而，在一些地方，物价领域却成为市场放开后最不具备透明性、公平性的一块“坚冰”。如何才能撬动“价格坚冰”、确保物价稳定？这无疑是价格监管领域的“哥德巴赫猜想”。两年来，芜湖探索并推进价格诚信体系建设，用透明的制度引导价格公开，用公平的机制引导有序竞争，用诚信的杠杆撬动“价格坚冰”，用坚实的脚步走上“破题”之路。

“谁动了老百姓的奶酪？”

“透明的市场，不透明的物价。”这是若干年前老百姓怨声载道的话题。

市场放开，卖方市场转轨到了买方市场。然而，由于物价的不透明性，给买方市场的老百姓在选择性消费的过程中多了一层看不透的“雾霾”。

对此，市民程殿奎、刘良峰有话要说。

程殿奎发现，在旅游市场，低价竞争导致的隐性价格成为行业玩猫腻的潜规则。

2002年，程殿奎报名参加了芜湖市一家旅行社低价承揽的“新马泰双飞7日游”。旅途上，他们仿佛“被倒卖的商品”，被各家地接旅行社倒腾了好几回。每倒腾一次，就要追加一次费用。回到芜湖，预算费用已翻了两番。程殿奎的遭遇实质上是行业发展无序、价格诚信与监管缺失所导致的。

刘良峰经历的则是商业领域的价格忽悠。

2003年冬天，他陪家人到某商场在营销员巧舌如簧的鼓动下，花费近万元购买了一件某品牌的羊皮大衣。随后他发现相邻的商场同品牌、同款式、同样品质的羊皮大衣只要5000元时，他愤而向物价局、消费者协会提起投诉。尽管刘良峰的投诉挽回了部分损失，但却掩盖不了商业领域存在的价格欺诈现象。

像程殿奎、刘良峰这样的遭遇绝非个案。坐地收费、随意涨价、哄抬物价……种种与物价相关的投诉不绝于耳。物价的不透明性引起更多的人疑惑：“谁动了老百姓的奶酪？”

利益驱动之下，“价格坚冰”如何撬动？芜湖市物价部门进行了大量调研论证。市物价部门一针见血地指出，导致这类现象存在的根本原因是价格没有在阳光下运行。“让价格在阳光下运行！”市物价部门在调研论证的基础上，作出了理性抉择。

价格诚信为你擦亮眼

破冰之旅俨然是呼唤诚信回归的探索过程。

强化放开商品市场价格行为监管，在放开的商品流通领域实施明码标价、明码实价——芜湖市在全省开了先河。大到高档电器，小到一针一线，无一例外地纳入了明码标价、明码实价的范畴。

伴随着明码标价、明码实价的深入，25个价格诚信单位品牌、16家“明码实价示范店”、5条明码标价示范街相继应运而生。“明码标价、明码实价看似小举措，折射出的却是事关民生的大问题。”市民陈若道说，明码标价、明码实价，体现的是诚信，彰显的是民生。清晰地标明商品产地、生产日期、产品配方、实时价格……让老百姓在明明白白消费的过程中，知情权、选择权、健康权得到了充分尊重。

“从明码标价到明码实价，虽是一字之差，却完成了诚信体系由单向的承诺体系向双向的互信体系的转变。”市民王海鹏说，明码实价，不再是单纯意义上的价格公开，而是价格诚信的深化，赋予了价格法律层面、道德层面的意义。今年上半年，市物价部门再次亮出诚信杠杆，引导17家规模餐饮企业公开发出价格诚信倡议：严格落实明码标价制度规定，制止价格欺诈行为，促进餐饮行业健康发展。

老百姓有了“开心宝典”

2011年7月，当“价比三家”的信息首度出现在媒体上时，老百姓感觉到的不仅仅是消费有了比较，更感觉到了政府职能部门提供物价监管服务的人性化和贴近性。两年来，市物价局依托网络、报纸、电视、电台、综合显示屏等载体，定期向社会发布民生商品、基本药物、生活服务价费政策信息以及重要商品期货价格。

家住二街的退休老人李蕴凤，每周二早晨都要去买一份当天的《大江晚报》。她说：“这一天刊登的‘价比三家\’成了我关注物价的‘开心宝典\’。哪家商场的价格便宜，我就去哪家。”

“价比三家”机制运行后，不仅吸引了无数李蕴凤的关注，更加速了商业企业价格诚信体系的建立和完善。在“价比三家”机制激励下，商家之间开始互相“较劲”。从消费者期待商家提供阳光价格、透明价格，到商家主动把价格置于阳光下，“价比三家”机制无疑是强劲的推动力。

正如市物价局进行制度设计的初衷：“价比三家”平抑市场价格，不是用行政干预的手段影响商品流通领域的自主定价机制，而是用政策引导、价值规律、价格公平和市场规范的原则去指导商家自主定价，通过政府引导，用诚信杠杆撬动“价格坚冰”，加速形成了商品流通流域的价格诚信。

今年上半年，市物价局进一步优化“价比三家”的信息采集和发布方式。一方面，对居民基本生活必需品，由超市报价改为价检分局安排专人直接采价，确保了发布信息的准确性、真实性、时效性。另一方面，将药店报价的常用药品品种从20个扩增至57个，从中选择具有可比性的药品价格即时发布。此外，将居民生活服务收费纳入信息发布，内容涉及多个领域。

12358成了“物价110”

破冰之旅，不仅是对诚信价格体系的再造，也是对民意诉求渠道的拓展。

两年来，市物价部门不仅畅通物价投诉热线“12358”、开通“局长信箱”、设立“局长接待日”，而且将民意诉求渠道拓展到了平面媒体和网络媒体。以详尽处置预案和快速反应机制应对可能出现的物价纠纷，做到及时受理、及时协调、及时处理。

渠道畅了，民意顺了，民心就稳了。近年来，凡涉及老百姓的咨询和投诉，均得到了市物价部门的快速解答、快速查处。仅今年1—8月，共受理12358价格咨询524件，举报16件，办结率100%；受理“市民心声”咨询投诉56件，“市长热线”咨询投诉3件，回复率100%。

对此，老百姓欣喜地说：“物价投诉热线‘12358’，是我们老百姓的物价\‘110’。”而市物价局则坦言：“物价投诉热线\‘12358’，成了我们联系群众的千里眼、顺风耳。”

价格服务走进社区

近段时间，老百姓惊喜地发现，每天在社区的电子显示屏上就能看到适时、适地的价格服务信息。

“价格服务进社区”——市物价部门以创新构建社区电子显示屏为载体，将服务社会、服务群众、服务民生的触角延伸到了社会最基层。在点对点的服务中，将诚信价格体系建设的根扎在了老百姓的心里。

目前，已投入使用的171个社区电子显示屏，基本实现了对已建成小区、医院、大型超市、大型商场的全覆盖，为老百姓及时了解价格信息提供了保障。

市民王慧英感言，“物价服务进社区”搭建的电子显示屏，不仅是物价宣传的平台、公益服务的渠道，更是政府与居民的连心桥。

“年内，我们将把社区物价服务电子显示屏增加到200个。”市物价局局长孙基旺信心满满地说，下一步，将以电子显示屏为载体，将价格服务延伸进学校、景区、企业，进一步扩大价格公共服务的覆盖面，全面提升价格公共服务整体质量，实现服务范围和服务功能的最大化。

价格执法捍卫百姓权益

“用诚信杠杆撬动‘价格坚冰\’，既需要加强正向引导，也需要加强市场监管。”这是市物价局对破冰之旅“两手抓、两手都要硬”的精辟诠释。

教育收费一直是老百姓关注的热点。市物价局频出重拳，对全市76所大中专院校、中小学校、幼儿园2011年以来教育收费执行情况进行检查。通过执法检查，共立案查处10起，实施经济制裁424.547万元。其中，没收违法所得30.707万元，退还学生392.44万元，罚款1.4万元。

涉农价格和收费一直是影响“三农”的敏感问题。市物价局接连出招，重点检查了2012年以来各项涉及农民生产、生活的价格和收费政策落实等事项。对超标准收取驾驶员培训费、农村自来水乱收费等7类问题进行了立案查处，共查处违法所得12.905万元，实施经济制裁14.48万元。其中，没收违法所得0.4万元，退还用户12.28万元，罚款1.8万元。

通信行业收费、医疗服务价格一直是老百姓投诉的焦点。市物价局使出组合拳，对通信运营企业通信资费公示未经价格部门监制、通信收费行为不规范等问题，责令限期整改；对全市各级各类医疗机构、社区卫生服务中心，疾病预防控制中心、血站，社会零售药店等共45家收费单位进行了重点检查，查出扩大范围收取住院病人空调费、价外收取一次性耗材费等违规金额近300万元。

今年以来，全市依法查处各类价格违法案件19件，实施经济制裁447.157万元，其中：退还消费者412.7万元，没收违法所得31.107万元，罚款3.35万元。

两年弹指一挥间。

回溯这段破冰之旅，在运行阳光价格、践行“价比三家”、畅通诉求渠道、扎根社区服务的一系列探索中，诚信杠杆撬动了“价格坚冰”。如今，有序规范的价格秩序成为社会和谐的根基。有了这些破题之作，物价监管领域的“哥德巴赫猜想”何愁找不到答案？！

本版撰文  记者 向陈宏  本版摄影   记者  杨大伟

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