依法科学维权 构建和谐社会充分发挥工会参与社会管理的重要作用

市推进工资集体协商工作领导小组召开2013年度工作会议

市总工会围绕职工群体性劳动争议事件组织开展调解工作

芜湖市总工会坚持把依法维权、构建和谐劳动关系，作为促进全市经济社会健康发展的重要支撑，多渠道、多层次源头参与党政维权维稳大体系，主动融入到全市“大调解”工作格局，创新“维权帮扶共建发展，企业职工共享和谐”“普法进企业，理性促维权”等维权服务工作新机制，使大量劳资矛盾、劳动纠纷解决在基层，化解在萌芽之初，维护了社会稳定，促进了企业发展，保障了职工合法权益，赢得党政、社会、企业和职工群众的广泛赞誉，被中华全国总工会授予“全国工会职工法律援助维权示范单位”光荣称号。

树立维权帮扶服务新理念，将工会依法维权工作纳入创新社会管理重要内容

近年来，随着经济发展方式的转变、社会深度转型，改革发展和历史积累的社会矛盾交织、叠加，特别是劳动用工、劳资矛盾呈现明显的增长态势。从芜湖市城镇化、工业化发展情况看，非公企业大量增加，劳动关系日益复杂，加之职工利益诉求多元化，新老矛盾交织、新老组织共生、新老体制并存的现实状况，使劳动关系、劳资矛盾出现了许多新情况、新问题、新热点。市总工会充分发挥工会组织联系职工群众最广泛、感受职工群众冷暖最真切的优势，把职工维权与服务职工有机的结合起来，将“两个普遍”“双联系、三服务”作为工作重点，主动参与到全市创新社会管理工作中，调解化解了大量企业改制、劳动纠纷等社会矛盾。

一是大力加强工会基层组织建设，建强维权帮扶服务平台。市总工会大力推进非公企业生命力工程建设，从政策、人力、财力和制度机制建设多方面形成合力，积极探索“党建带工建、工建促党建”“工会干部专业化，基层工会工作者社会化”等新机制，使工会维权、帮扶、服务有政策资源支持、有制度机制支撑。

二是大力加强“双联系、三服务”工作，牢固维权帮扶服务根基。先后出台《市总工会关于开展机关联系基层干部联系群众活动实施方案》《市总工会开展“干部下基层”活动实施方案》《市总机关中层以上干部开展联系基层工会活动实施意见》《市总工会关于进一步加强“双联系”工作意见》等，在全市广泛开展工会干部进千家企业、帮万户职工活动，进一步改进工作作风，密切联系群众，增进感情、解决问题、促进工作。

三是开展企业劳动用工、劳资矛盾调研，提高工会维权帮扶服务职工的针对性。市总工会成立了由各位主席带队的五个调研组，走访政府多个部门，深入到百家企业，召开数十场职工座谈会，对企业劳动用工、劳资矛盾和职工信访大调研活动，深入到基层一线、生产现场，了解掌握第一手情况，倾听职工群众诉求，为工会化解劳资矛盾、参与创新社会管理提供基本依据。同时广泛开展普法进企业、守法进社区、送法进工地活动，引导职工合法维权、理性维权。

注重机制创新、整合资源，将工会依法维权工作立体化、制度化、常态化

一是健全完善维权联席制度。市总工会通过与市政府的联席会议制度、市协调劳动关系三方四家会议制度，以及与市司法局和信访局不定期的会商制度，积极争取党政和各有关部门的合作、支持；在市委、市政府的统一领导下，建立构建和谐劳动关系机制、企业职工工资集体协商机制、劳动关系纠纷预警、调处、维权机制等，定期分析研究不同经济形势下企业发展、劳动用工和维护职工权益工作的焦点、难点、热点问题，积极向党政和有关部门提出建设性的意见建议。迄今市总工会与市政府召开了17次联席会议，与市人社、市企联及工商联等联合召开了44次市级和谐劳动关系三方会议，就企业开展签订集体合同、工资集体协商、劳动争议调解、创建和谐劳动关系等工作进行研究部署和工作推进。先后出台了《芜湖市企业集体协商办法》《芜湖市开展和谐劳动关系创建活动方案》《芜湖市劳动人事争议调解意见》等，为工会维权工作提供了政策和制度保障。

二是健全工会法律援助制度，及时协调职工群众维权诉求。市总工会在全市建立了职工维权接访、法律援助和调处工作机制，规范了《职工法律援助流程》《劳动争议调解工作流程》《调解室工作制度》，做到普法与维权相结合、法援与帮扶相结合，增强了工会维权的实效。市总工会在职工帮扶中心建立了领导每周一接访制度，面对面接待职工群众听诉求、实打实帮助职工解难题；在市司法局的协助下成立了由10个律师事务所30名专业律师组成的“职工法律援助志愿团”，以工会维权派出机构的名义常年在职工帮扶中心窗口接待职工群众；与安师大法学院合作建立了“大学生实训基地”，由师大法协会每周安排法律专业高年级学生在法律服务窗口值班，实现了工会法律援助天天有法律专业人员接访，工会“12351”职工热线24小时开通，提供全天候服务。

三是积极创新工会基层帮扶与维权站点两站同建，打造维权帮扶服务网格化。为促进工会维权方式转变，服务职工于基层，化解矛盾于萌发之初，市总工会将职工帮扶救助与依法维权工作有机结合，积极推进帮扶维权进社区、进企业的“双进”工作，在全市建立了9个市、县区级职工帮扶中心和185个街道社区、企业职工帮扶站点，凡建有职工帮扶中心的地方都设有相应的法援窗口。通过基层工会和基层帮扶站点及时掌握企业职工诉求和维权信息，成为维护职工利益的信息站、维权站、服务站、暖心站。

坚持促进企业发展、维护职工权益的维权观，将工会维权工作作为促进经济社会和谐发展的稳定器

一是积极开展和谐劳动关系创建活动。市总工会积极参与由市人社局牵头开展的和谐劳动关系创建年工作。以开展和谐劳动关系创建年活动为载体，建立健全劳动关系双方利益协调、纠纷调处和权益保障机制，逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，促进地方经济又好又快发展和社会和谐稳定。扩大创建活动范围，特别是非公有制企业和中小企业，促进更多的小微企业进一步改善劳动条件、规范用工行为；强化劳动合同管理，规范劳务派遣行为。以完善工资正常增长机制为核心，积极推进工资集体协商制度。督促企业严格执行有关工作时间、休息休假的规定和未成年工、女职工劳动保护特殊规定，加大劳动保护力度，严格遵守和执行安全生产法律法规，规章制度与技术标准，落实安全生产责任制。

二是加强工会维权全过程服务，做到职工维权事事有回应、件件有着落。结合全市开展的“六五”普法和法律“六进”活动，各级工会组织都要结合“江淮普法行”“12·4”全国法制宣传日等活动，组织企业工会广泛开展《宪法》《劳动法》《劳动合同法》《工会法》《安徽省集体合同条例》等法律法规的宣传普法工作，引导广大职工依法维护合法权益，理性表达合理诉求。近年来，各级工会举办开展普法宣传580多场次，各种法律培训近千场次，累计发放各类宣传资料5万余份，为职工依法理性维权打下了坚实的法律基础。全市各级工会针对当前劳资纠纷矛盾增多、职工维权诉求多元等特点，加大了劳动争议调处力度，开展了包括免费的法律咨询、法律文书代写和困难职工法律诉讼救济全免费服务。同时加强了工会自身仲裁员的培养，并积极参与政府部门劳动仲裁案件处理工作。近年来，共接待职工各类来访来电来信1262 起，涉及1809 余人次。其中提供免费法律咨询1253人次，免费代写法律文书146起，免费调解和仲裁代理108起。

三是积极融入党政社会“大调解”格局，实现企业发展与职工收益双赢。坚持在党政领导下，积极融入全市“大调解”格局，突出工会群众工作的调解优势，积极维护职工合法权益，为构建和谐劳动关系作贡献。同时将维护职工的劳动权利与经济权益相结合，既要维护好职工经济权益，也要保证劳动就业权，不使职工赢了“官司”而丢掉“饭碗”。今年5月，在受理某改制国有企业职工与原单位解除劳动关系的集体上访事件中，市总工会创新调解方式，采取“双向轮流沟通调解”的方式，最终经过三轮调解，避免当事双方正面冲突和矛盾升级，达到了和解效果。市总工会领导还与企业主管进行深入沟通，促成企业在不耽误生产的情况下，合理调整工作班次等制度改进，缓解企业与职工的矛盾，让企业生产正常有序。通过一个个成功调解的集案和个案，避免矛盾扩大、升级，既有效维护了职工的权益，又促进了企业依法经营和稳定发展，展现了工会维权的真正价值，赢得用人单位和职工的尊重和肯定，实现了企业与职工的“双赢”。

王欣

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