社区管理到位 居民和谐相处外来人口扎根平安社区

湾里街道凤鸣湖社区周边毗邻数个工业区、园，成了外来务工人员理想的租住地。该社区常住人口不到3000人，而流动人口超过4000人，高峰时能达到7000人。虽然这种人员结构给管理带来困难，但该社区多年来的治安一直被居民与外来务工人员称道，不少外来务工人员愿意在这里扎根。该社区也因此多次荣获社会治安先进称号。

全覆盖管理

流动人口一人一卡

凤鸣湖社区接近芜湖经济技术开发区中心，周围有企业密集的美的工业区、福达工业园，社区还自有一些中小企业，并且该社区周边医院、学校以及超市等生活设施配套齐全，境内拥有龙山路、港湾路等，交通非常便利。外来务工者住在这里走路或骑车就可以上班，既经济又便利，社区最多时的流动人口是常住人口两倍。这些人力资源为当地发展带来了动力，但管理不到位的话，就可能导致治安恶化，不管是对常住人口还是外来务工人员都不是好事。

社区把外来人员纳入社区管理和群众自治工作范围，严格实行目标管理责任制。社区严格落实流动人口登记、办证制度，对流动人口实行登记分类管理、建档，建立流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到“人来有登记，人走有注销”，流动人口登记率达98%，管理实行全覆盖。

流动人口登记制度落实到位，社区从源头上卡住了可能混在务工人员群体中的不安定因素，并且对于偶发案件侦破也提供了保障。去年一名外来务工人员笔记本电脑与其它财物被盗，根据社区监控，发现是他的合租室友所为，但其室友已不知去向。因为当事人登记信息详细，警方最终还是将其抓获。

亲情化管理

外来人口有了归属感

在对流动人口加强管理的同时，凤鸣湖社区不忘推行流动人口亲情化管理与服务，来增强流动人口对该社区的认同感、归属感，营造流动人口与常住居民共居一地、共保安宁的和谐氛围。

外来务工人员有不少已为人父母，夫妻俩上班的时候，孩子的安全问题一直让人牵肠挂肚。为此，社区着手办起了“爱心学校”，邀请大学生志愿者担任辅导老师，不但辅导功课，还传授音乐、绘画等才艺，让外来工父母没了后顾之忧。有不少父母在这里工作一段时间后，便下定决心买房，成了“新芜湖人”。现在，每到暑假来临之前，社区就做好计划，给孩子们安排好假期活动，包括文化知识、科普教育等等。

为防止孩子们野泳发生意外，社区还对凤鸣湖进行拉网式排查，共查出危险水域28处，设立警示牌40块。同时，凤鸣湖社区还制定防溺水工作预案，在天气炎热的9点至16点时间段，组织10名“五老”人员每天对凤鸣湖塘口危险区域进行巡视劝导。

社区在硬件上也很舍得花钱，不仅加装、更新监控，还成立了综合巡逻队，对社区治安、卫生甚至矛盾调解进行日常管理。对在此生活的外来人员，社区并不会因为他们是流动人口就区别对待，相反，关心更多。不久前，一位在附近工业区打工的小伙子被公司解聘了，公司的理由比较含糊，还扣发了不少钱。他找到了社区寻求帮助，社区立即答应进行核实调解，最终小伙子拿回了被扣发的钱。本来打算换个城市打工的他，又留了下来。记者 吴敏 实习生 夏国霞 陈彩虹

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