芜湖警方： 分层管理把禁放落到实处

本刊讯 （张红 周斌 齐中寿) 据统计，芜湖市区春节期间禁放以来，无一例因违规燃放烟花爆竹发生重大人员伤亡和火灾事故，空气质量良好，这主要得益于近年来芜湖警方探索和完善烟花爆竹燃放安保“分层管理”机制。

第一层管理——有关区域禁放

企业、居民燃放烟花爆竹习俗由来已久，尤其是春节期间，其中部分群众无视安全，常常无序燃放烟花爆竹，由此带来极大的火灾、伤及群众的安全隐患。

芜湖市公安机关在以往烟花爆竹管理经验的基础上，认真走访群众，听取意见和建议，积极向芜湖市政府谏言谏策，针对春节期间烟花爆竹燃放不同地区、不同的规模特点，出台管理机制。1996年5月，芜湖市发布了《禁止燃放烟花爆竹的规定》，由此成为全国最早禁放城市之一。该规定要求，春节期间，禁放区的市辖四区范围内各机关单位、团体、学校、部队、企事业单位等禁止燃放烟花爆竹。

《规定》出台之初，为使春节期间禁放深入人心，取得实效，警方将禁放工作任务明确到部门，派出所所长为禁放工作第一责任人，社区民警为直接责任人，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。在此基础上，市公安局督查、治安等相关部门在春节期间从早晨5时至8时，对各单位的禁放情况进行督察，对在禁放中因措施不力、工作不到位、责任不落实而导致出现的违规燃放烟花爆竹情况实行行政问责。

通过实践，因燃放烟花爆竹引发的火灾事故、导致的误伤事故直线下降，而且芜湖城市的大气环境也避免了污染。

第二层管理——分时段限放

芜湖市春节期间禁放实施期间，围绕禁放与开禁问题，社会上产生截然不同的两种观点。一种认为，燃放烟花爆竹危害群众生命财产安全；而另一种观点认为，燃放烟花爆竹是中华民族欢庆新年的传统。芜湖警方积极探索禁放新路，2006年禁放10年后，警方参考全国部分城市解禁先例，在尊重民俗、群众意愿的基础上，建议政府重新修订出台了《芜湖市烟花爆竹安全管理办法》，将禁放改为限放。规定自2007年1月起，市民可以在农历除夕和正月初一、初二、初三、正月十五等5天在规定区域燃放烟花爆竹，燃放时间段在每日的7时至24时。

本着“预防为主、宣传先行”的原则，每逢春节之前，各派出所民警在辖区各单位、酒店、居民社区张贴《芜湖市人民政府关于确定禁止燃放烟花爆竹区域的通告》，并利用治安预报、电子屏幕、张贴标语、设立警务宣传点和宣传栏、散发宣传单及QQ警务室、群发短信等方式进行禁放、限放宣传，引导群众安全燃放。通过全力展开宣传，赢得群众对禁放、限放的理解与支持。

第三层管理——城郊分区域燃放

本着春节期间既要禁放，又满足群众燃放烟花爆竹的意愿，2012年12月，芜湖市再次发布了《关于确定禁止燃放烟花爆竹区域的通告》，市区长江东路、天门山路、弋江路和利民路围合区内及沿线向外辐射100米范围以内的文物保护单位、车站、码头及易燃、易爆危险物品储存场所、住宅小区、校园、公园等重点防火区坚决禁放，而城郊居民可以在县（区）人民政府指定的地点燃放烟花爆竹，这一举措出台后，赢得广大群众的欢迎及好评。

有燃放，难免会发生事故。为遏制春节期间因燃放烟花爆竹发生火灾、治安事故，各警种屯警街面，构建点、面、线安保管理网络，派出所社区民警以社区为“点”，深入辖区走访宣传，排查隐患；巡防民警以区域为“面”，开展巡逻和禁放宣传、查控；特警以主干道为“线”，开展巡逻盘查，遏制违规燃放行为。通过闻响而动，出警迅速，有效遏制了违规燃放烟花爆竹的势头。3月4日清晨，湾里派出所民警巡逻至银湖小区时，发现几名居民正准备燃放烟花爆竹，由于不是燃放时间，民警及时制止，并引导居民在规定时间燃放。

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