中小企业发展亟待破解制约瓶颈

□ 本报记者 向陈宏

“中小企业是市场经济中最具生机与活力的群体，在产品技术创新、产业结构调整、区域经济崛起、解决就业和农村劳动力转移等方面发挥着重要作用。但是‘资金过桥难\’等问题制约着中小企业生存和发展。”这是市企联近期专题调研得出的结论。他们呼吁，面对今年更为复杂严峻的经济形势，中小企业发展亟待破解制约瓶颈。

运行态势总体趋好

调研中，市企联对芜湖市具有代表性的20户企业进行走访发现，去年以来，在宏观经济形势多变的情况下，尽管有部分享受招商政策的浙闽企业因虚拟经济泡沫破灭导致关闭、停产，但大多数本土企业基本运行状况良好。

据分析，芜湖市中小企业运行呈现了注重结构调整、产品技术升级、充分驾驭政策、靠大靠强重组、审慎量力投资等特点。

在调整产品结构上，芜湖县华星集团与国内外大企业合作，开发高锡钢、特种钢道轨，与国内五大铁路局无缝衔接，使企业成功转型；在产品技术升级上，芜湖华辰造纸网股份有限公司大力实施“蓝海战略”。通过与德国技术合作，以“引智”上水平，使产品技术含量处于国内行业领先地位；在充分驾驭政策上，20户企业中有14户企业是国家、省高新技术企业，占70%。他们所得税率享受了15%的政策优惠。其中，顺荣汽配、金牛变压器、中集瑞江等企业技术改造的设备投资都享受了抵扣的政策；在靠大靠强重组上，瑞江主动与中集集团重组，从单纯生产汽车产品转型到生产液压灌、材料、化工等多类产品，成功跻身行业前十名；在审慎量力投资上，多数企业坚持不用流动资金作设备、厂房、技术开发等长期投资，不用短贷作长期投资，不用高利贷和民间借贷做实业，使企业避开了许多不可预测的风险。

生存与发展依然举步维艰

调研发现，芜湖市中小企业尽管运行态势总体趋好，但生存和发展依然举步维艰。其中，生存困难突出表现为资金过桥难、人才流失和匮乏、负担超越了承受能力。而发展困难集中体现在项目审批门槛高、政策不能及时兑现、现代企业制度缺失、历史遗留问题制约等。

就生存困难而言，资金过桥难影响了约50%的企业生存。其中，有的企业因借高利贷导致财务成本骤增，有的企业因银行不续贷而陷入绝境。还有一些企业因银行使用承兑汇票,时间短，变现难。人才流失和匮乏则成了企业发展瓶颈，出现了高学历人才不愿到企业就业，低学历年轻人不愿到企业当工人，专业技术岗位人才跳槽频繁等现象。此外，由于调整后的土地使用税负担过重、社保缴费比例较高等原因，使企业普遍感觉不堪重荷。

就发展困难而言，一些企业因新上项目所需环评、安评、规划、土地利用等环节的审批门槛高、获准难度大，往往望而却步。一些企业根据省市文件精神可以享受的减免税政策，在实际中却难以享受。一些股份制或民营企业脱胎于原国有、集体和乡镇企业，依然沿袭了工厂制或家族制管理体制，影响了企业发展壮大。此外，一些早年改制企业的历史遗留问题制约了企业发展。

中小企业发展亟待破解瓶颈

一些企业建议，首先，各级的经济工作重心应由单一招商转移到“四个兼顾”。即抓企业工作大与小兼顾，重视招商与抓好落户企业服务兼顾，青睐外来企业与重视本土企业兼顾，抓产业调整提高与稳定发展传统产业兼顾。其次，制定土地使用税分类负担办法，促进企业公平发展。再次，建立企业过桥基金等机制，帮助企业解决短期资金困难。

一些企业认为，“一企一策一组”是市委、市政府扶持企业的重要措施，但要切实解决一企一策中的具体问题。如造纸网厂老厂区的处理问题、兆信炉料的扩建问题、中天印染的规划问题以及贝斯特享受政策的问题等。一些企业表示，企业的历史问题是发展过程中的问题，也是民生中的重要问题，建议各级政府能明确稳定、统一的政策界限。明确责任机构，专人负责。明确任务时间，切实解决问题。不要让这些遗留问题制约发展和影响稳定。

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