着力优化律师执业环境

为保障律师执业权利，亳州市检察机关采取有效措施，充分保障律师执业权利。

针对律师普遍关心的阅卷难、会见难、调查取证难的“三难”问题，亳州市检察机关大力推进集律师接待、案件信息查询等功能于一体的综合性受理平台建设。建设标准化接待场所，提供“一站式”服务。按照“专门场所、专门设备、专门人员”的要求，在检务公开大厅设置律师接待窗口，配有律师接待室、阅卷室，安排专人负责律师接待工作。印制律师接待服务手册、案件信息公开操作指南、安装LED显示屏，为律师办事提供指引。除开通电话、网络、微信、QQ等方式预约外，还专门提供打印、复印、高速扫描仪等设备，以光盘刻录、电子卷宗拷贝等方式方便律师阅卷，受到律师的欢迎和好评。在全省38个检务公开大厅建设试点院中，亳州市5个院全部建成综合性检务公开大厅，“一站式”服务效果显著。下一步，将依托科技强检，进一步提升服务科技含量，为律师提供“三个一分钟”服务，即预约办理不超过一分钟、三证审查不超过一分钟、复制卷宗不超一分钟。

深化案件信息公开，畅通律师知情渠道。大力推进以案件信息公开为核心的检务公开改革，充分利用检察院案件信息公开网和检察院门户网站，依法及时规范公开案件信息，切实保障律师的知情权、参与权和监督权。开通网上律师互动平台，通过检察院案件信息公开网“辩护与代理预约”功能，为辩护律师提供网上案件信息查询、网上申请、网上提交证据材料、网上意见反馈和网上留言等服务，全力保障律师执业权利。自系统运行以来，已公开案件程序性信息3837条，法律文书900份，重要案件信息224篇，各项指标都走在了全省检察机关前列。  亳州市检察院

反贪侦查 着力提升法治化水平

全省检察机关反贪部门首先是转变观念，切实增强保障律师执业权利的主动性和自觉性，召开全省检察机关反贪部门纪律作风教育动员大会和全省检察机关职务犯罪侦查工作座谈会，对依法保障律师执业权利提出专门要求。

其次是强化措施，坚决将律师在侦查阶段的执业权利保障到位。省检察院反贪局结合反贪工作实际，带头示范，在自办、交办、领办、督办案件中，严格执行高检院《关于依法保障律师执业权利的规定》《职务犯罪侦查工作八项禁令》等规章制度，尊重和支持律师依法履行职责。如2015年5月，省院反贪局在侦查省广播电视台原台长张苏洲（正厅级）案件过程中，先后两次依法许可律师会见犯罪嫌疑人。细化保障律师依法执业的制度规范。今年5月，省院制定了《关于职务犯罪侦查阶段保障律师会见权的意见》，今年9月，省院再次下发了《关于进一步规范职务犯罪案件侦查阶段律师申请会见受理与办理有关问题的通知》，建立不许可报备制度。

同时加强督导，严格防止妨碍律师执业权利的行为发生。2015年，组织开展了全省检察机关规范司法行为专项整治活动，省检察院反贪局将不依法听取当事人和律师意见，对律师合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，侦查阶段超范围设立许可、异地羁押随意性大，限制律师权利等现象列为重点整治的问题之一。省院反贪局还设立了专门的举报电话（0551-63696210），受理各级检察机关反贪部门妨碍律师执业权利的举报；建立了“许可律师会见”情况按月通报制度，对各级检察机关反贪部门受理、答复、许可律师会见案件数量逐一通报；省院反贪局还派出四个督导小组对全省16个市检察机关反贪部门规范司法行为开展专项督查。 省检察院反贪污贿赂局

公诉办案不忘与律师沟通

公诉人与律师虽职责任务、角色定位不尽相同，但两者都是法律职业共同体，都是法治工作者。建立新型、健康、良性互动的诉辩关系，就是要形成彼此尊重、平等相待、相互促进、相互合作、有序对抗的控辩体系和诉辩关系，这是现代诉辩关系发展的方向，也是推进公正司法、提升司法公信力的必然要求。全省检察机关公诉部门将积极推动构建新型诉辩关系。

推进法治社会建设，是包括检察官、律师在内所有法律人的共同责任和使命。特别是随着庭审实质化的推进，控辩双方的交锋将会越来越激烈，这对公诉人和律师加强沟通协调、严格依法办案提出了新的更高要求。完善庭前会议制度。积极推进重大疑难案件庭前会议常态化，从司法实践看，通过庭前会议就程序性问题与律师消除分歧、达成共识，效果很好。要改变对庭前会议就是提前审判的认识，重点就管辖、回避、程序适用、非法证据排除等程序性事项进行充分沟通，认真阐释双方的意见，努力在证据合法性等问题上达成一致，共同提高办案效率和效果。

共同推进刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。这是十八届四中全会作出的重要部署，对于更好地提升司法办案效率，保障被告人合法权益具有重要作用。检察机关公诉部门将与律师界共同研究，探索建立被告人认罪案件控辩量刑协商制度等具体举措。构建庭审理性对抗模式。公诉机关在庭审中应克服固有的对立心态，坚持理性平和抗辩，有理、有据、有节地阐述指控主张，理性抗辩，共同查明案件事实、促进司法公正，真正做到“对抗而不对立、交锋而不交恶”。 

省检察院公诉一处

转变司法理念  构建新型检律关系

全市检察机关紧密结合学习贯彻修改后的刑事诉讼法和律师法等相关法律规定，树牢正确司法理念。把保障律师执业权利作为一项重点整治内容，努力构建新型的检律关系。厘清了对检律关系的认识，强化了平等协作意识。厘清了律师过早介入诉讼活动不利于检察机关查清犯罪事实、指控犯罪的认识误区，强化了司法公开意识，从习惯于在没有外界介入的情况下执法办案，转向于习惯在律师会见不受监听、自由交流、案件信息公开的情况下办案，不断推进检务公开，提升司法公信力。

建立职务犯罪案件侦查阶段保障律师会见权制度。听取律师意见反馈制度。保障律师阅卷权制度三项制度，保障律师执业权利。在建立完善制度的同时，加强督查，狠抓落实，通过基层院巡视、检务督查、专项督导、案件质量评查等方式，对当事人权利义务告知、律师会见、阅卷、收集调取证据、听取意见等权利保障情况进行多轮检查，发现问题及时督促整改。

采取三项举措，优化律师执业环境，一是创新联络服务平台。二是畅通投诉受理渠道。三是加强检律双方互动。在日前开展规范司法行为专项整治工作中，市检察院面对面征求6名律师代表意见，各基层检察院也上门走访本地主要律师事务所，全市对征集到的"构建律师和检察机关交流探讨有关法律问题平台"等12个方面中肯的意见建议进行认真梳理，并落实整改时限和责任人。主动邀请律师参加疑难信访案件的接访，共同做好当事人息诉罢访工作。

六安市检察院

发挥案管职能  做好纽带和桥梁

案件管理部门既履行对检察环节司法办案活动的管理、监督、服务、参谋职能，又承担着统一接待辩护人、诉讼代理人的职责，在保障律师执业权利方面肩负重要责任。

打造服务“窗口”，提供“四零”服务。今年初，省检察院在全省38个检察院部署推进检务公开大厅试点建设，将律师接待、信息查询等检察机关对外服务职能整合在检务公开场所，整合在门户网站、案件信息公开网等互联网平台上，实现网上网下“一站式”服务。开展“四零”服务活动，以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为标准，为律师执业提供更加规范、便捷、高效、舒适的服务环境。

加强内部监督，健全长效机制。近年来，省检察院相继出台了保障律师执业权利的一系列制度规定。积极推动各办案部门进一步完善律师在检察环节的会见、阅卷、收集调取证据材料等程序，为律师依法执业提供有力的制度保障。同时，综合运用案件管理部门的流程监控、结案审核、案件评查、业务考评、统计分析等手段，加强内部监督，督促办案部门依法保障律师执业权利。

加强信息化建设，构建新型检律关系。全省检察机关先后上线运行了统一业务应用系统和案件信息公开系统，2013年，全省三级检察院同步上线运行统一业务应用系统， 2014年，在此基础上，全省三级检察院又同步上线运行了案件信息公开系统，该系统包括辩护与代理预约、案件程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开四大平台。律师登录案件信息公开网，足不出户即可在互联网上查询到所代理案件在检察环节的进展情况，还可以在网上提出会见、阅卷、收集调取证据材料、变更强制措施等申请事项。积极发挥案件管理部门在律师与办案部门之间的桥梁纽带作用，畅通律师投诉和评价渠道，主动征求律师界对检察环节律师权利保障工作的意见建议，收集分析律师在依法执业中遇到的问题，共同研究解决办法，推动形成彼此尊重、良性互动的新型检律关系。  省检察院案件管理办公室

强化四项措施  保障律师执业权利

市检察机关与市司法局联合制定了《关于保障和规范律师在刑事诉讼依法执业权利的若干规定》，市院及县区院均制定了《律师会见与阅卷规定》《律师阅卷须知》《接待律师制度》等相关制度，全力做好律师执业权利保障工作。

市检察机关加强对律师接待工作的规范管理和督促跟踪，有效地落实了律师执业权利的保障。规范律师接待登记工作，同时加强跟踪监督，及时回复反馈。积极推进律师深度参与检察工作。在全国率先开展在押人员投诉处理机制和羁押必要性归口审查试点工作，面向社会公开聘请11名律师分别参加投诉处理机制和羁押必要性审查听证委员会，参与试点工作，得到了高检院、省院的充分肯定。

芜湖市检察机关改善律师接待条件。专门设立了律师接待室或单设一块律师阅卷区域，提供扫描的电子阅卷，刻录光盘，免费提供给律师。切实保障律师的阅卷权。同时加大对律师执业的监督。请律师在承诺书上签字，承诺检察机关的提供电子卷宗仅供阅卷使用，不得外传，不得上网或作其他用途等，有利于检察机关监督律师依法执业。

市两级院分别利用通信和互联网媒体，建立与律师的沟通协调机制，保障律师执业权利的顺利行使。提供电话查询和预约。设立律师接待QQ群。主动征求律师对接待事项的意见和建议。开通官方微博、微信。实时发布相关工作动态、推行检务公开外，在网上公开法律文书、案件程序性信息、发布重要案件信息。利用该网站的查询预约平台，为律师绑定了几十个账号，便于律师在网上查询相关案件程序性信息，芜湖县院还办理了律师申请7起案件预约阅卷、申请变更强制措施等事项。 

芜湖市检察院

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