“门难找、人员少”成过去式 全省1519个司法所建设提档升级

□本报记者周莹莹通讯员彭继友张玲丽

9月5日上午，合肥市长丰县司法局左店司法所内上演了温暖的一幕，村民左某专程赶来致谢：“感谢司法所的帮助，让我的损失得到挽回，要不然我这钱不知道什么时候能要回。”日前，左店司法所成功调解一起涉及他人担保的民间借贷纠纷，经调解纠纷得到圆满解决。

司法所既是服务百姓的前沿阵地，也是开展普法宣传、人民调解、公共法律服务、社区矫正等司法行政工作的第一站；既是司法行政系统的最基层单位，更是推进基层法治建设的重要力量。近年来，省司法厅将司法所工作作为重要的基础工程，攻坚克难常抓不懈。目前，全省所有乡镇（街道）均建立了司法所，共有司法所1519个，72.5%的司法所为3人以上所，95%的司法所落实副科级建制。司法所职能作用的有效发挥，为维护社会和谐稳定、促进经济发展作出了积极贡献。

夯实基础司法所旧貌换新颜

“大爷，这儿附近有司法所吗？”“前面就是泥汊司法所，功能很齐全，我指给你看。”行走在无为县境内，具有一定规模且标识清楚的司法所很容易被找到。

然而，看着眼前这些“高颜值”司法所，你很难想象它们一度面临“蜗居”的窘境。以无为县为例，该县有21家司法所，其中，泥汊司法所于2004年设立，初期仅有两间业务用房，办公设施简陋。如今办公面积多达536平米的高沟司法所，以前一直借用高沟社区办公用房，位置不临街，根本不能满足高沟镇司法行政工作的需要。而陡沟司法所“藏身”于一处普通的瓦房里，没有明显的标识标牌，斑驳的墙面外漆很容易让人忽略。硬件不完备、人员配备不足的情形直接导致了“门难找”“人员少”的问题，很大程度上影响了司法所职能的发挥。

为了“补齐短板”，2017年4月全省司法所建设工作视频会议召开，会上印发《了全省司法所建设规范提升工程实施意见》，提出三年（2017至2019年）行动计划，明确司法所建设规范提升工程“1357” （即：目标 1个全省司法所升级发展总目标，3年发展考核周期，5个方面建设提升要求，项具体评价指标），7 提出了司法所业务用房面积所均达到160平方米以上、专职聘用人员所均达到3人以上等具体标准。

蓝图已绘就，奋进正当时。司法所建设规范提升工程实施以来，各地累计投入各类建设资金8000多万元，通过新建、改造、置换等多种途径，进一步改善司法所基础设施条件，完成了80%以上老旧司法所业务用房翻新改造任务，新建乡镇司法所业务用房面积所均达到200平方米以上，所有司法所均建成了形象识别系统。

如今，走进焕然一新的泥汊司法所、高沟司法所等，首先映入眼帘的就是标准化的接待大厅，设置有法律援助、法律咨询、人民调解、社区矫正等业务窗口，受理群众的法律需求。另配备专门的调解室、社区矫正室、安置帮教室、普法宣传室、档案室等功能室，警务用车、电脑、执法记录仪等办公设备也是一应俱全。

服务升级筑牢基层法治基石

规范化建设带来的变化不只是司法所外观。现在，群众有法律问题找司法所、有矛盾纠纷找司法所，已经成为常态。

“酒店当时辞退我的时候，只补偿2000多块钱，但我的劳动合同期满要到2020年6月。”今年54岁的江某原是庐江县某酒店的厨师，于2015年与酒店签订了为期5年的劳动合同。然而，去年8月，酒店在更换了餐饮负责人之后，江某被无故辞退。突如其来的失业让江某一下子无所适从。

在协商无果的情况下，江某来到庐江县司法局柯坦司法所求助。司法所工作人员通过法律援助渠道帮助江某申请了劳动仲裁，最终江某拿到4.5万元经济补偿金，解了燃眉之急。

近年来，全省司法所以化解矛盾纠纷为主线，会同公安派出所普遍建立“警民联调室”，配备专职调解员2250名，有效调解非警务类纠纷，取得较好工作成效。仅2019年上半年，全省司法所直接参与调解的疑难、复杂纠纷就达到16084件。

其他职能也得到有效发挥。司法所普遍建立社区矫正监管微信群，定期开展上门走访、入户核查、见面谈话等工作，社区服刑人员再犯罪率低于全国平均水平。深入开展“黄丝带帮教行动”，截至今年6月底，全省司法所参与开展帮扶活动780余场次，帮扶特殊人群2.8万余人次。积极提供公共法律服务，依托司法所全省乡镇（街道）公共法律服务工作站已普遍建立，规范化率达95%以上。

互学互评发挥典型引路作用

为了更好满足人民群众对法律服务的需求，司法所建设仍然在路上。今年以来，省司法厅组织开展司法所规范提升工程“互学互评”活动，采取各市之间交叉进行的形式，由各市司法局分管局长带队，对司法所建设规范提升工程示范推进县（市、区）目标任务完成情况进行互学互评，交流规范提升工程推进成果和经验。

同时， 《安徽省司法厅关于命名全省印发司法所建设规范提升工程示范县（市、区）的决定》，命名长丰县等23个县（市、 为区）“全省司法所规范提升工程示范县（市、 ”，区） 充分发挥典型示范引路作用。

此外，发挥考核“指挥棒”作用，将“基层司法所达到规范提升要求”列为法治政府年度考核三级指标，从而将司法所工作纳入省政府对各市政府年度目标考核体系。

针对部分司法所人手不足的问题，省司法厅要求县级司法行政机关将把政法专项编制足额落实到基层，使用到司法所。加大公务员招考、政法干警招录力度，充实司法所骨干力量。统筹用好政府购买服务政策，加强司法所辅助人员、专职调解员等人员招聘力度。大力加强司法所队伍思想政治建设、业务能力建设和纪律作风建设，确保司法所队伍公正执法、热情服务、清正廉洁。

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