扎扎实实做事比什么都重要

 ——记省政协委员、中国农业发展银行陕西分行党委书记、行长李瑞民

记者凤淼万利国

2014年2月的一天，风和日丽，河柳绽绿， 我们如约采访了省政协委员、 中国农业发展银行陕西分行党委书记、行长——李瑞民。迎难而上

打赢“清降"第一仗

2011年年底， 时任中国农业发展银行河南分行副行长的李瑞民被调往陕西, 出任中国农业发展银行陕西分行党委书记、行长一职。走马上任后，首先摆在他面前的却是这样的一系列问题：由于底子薄、基础差、欠账多，陕西分行的整体经营发展和风险防控能力一直落后于全国农发行平均水平;员工士气低落且不同程度存在“四风"和“庸软懒散"的现象。

面对如此境况， 李瑞民没有气馁，更没有退缩。

在迅速熟悉工作现状后，李瑞民即为全行定下了“稳中求进，进中求好，好中求快"的工作总基调，着力谋发展，降不良，严管理，改作风，团结拼搏，奋力攻坚，努力开创各项工作的新局面。

无论是与地方党政座谈， 还是奔赴项目地现场考察， 李瑞民说得最多的一个词就是“发展",在他看来，只有发展才能摆脱困境。然而，存量不良贷款和潜在风险显然成了横亘于陕西农发行发展之路上的一块巨大的“绊脚石"，当务之急便是尽快解决这个问题。为此，李瑞民毅然决定将不良贷款清收处置作为全行工作的重中之重，把解决不良贷款问题的效果作为衡量各级行领导班子治行理政能力的重要标准和提升队伍素质的最大考验。

2012年新年伊始， 农发行陕西分行迅速成立了以行长任组长、主管副行长任副组长、相关部门为成员的不良贷款清收处置工作领导小组，并建立了省行领导包片、各处室包行制度。各二级分行也相应成立了由“一把手"挂帅的领导机构，抽调辖内得力人员和业务骨干， 组成了依法收贷和现金清收两个工作组， 专司不良贷款清收处置工作。

2013年初，又将清降任务分解落实到各级行及相关部门，并确定各级行“一把手"为第一责任人，明确了相关部门清降工作的职责和任务，各司其职，密切配合，建立了不良贷款清收处置工作“绿色通道"，将不良贷款的考核与薪酬资源、财务资源等挂钩， 对各行按照不良贷款净降额的3‰奖励绩效工资， 按季兑现，上不封顶。对未完成年度清降任务的行， 按完成程度实施差异化处罚。凡新发生不良贷款年内未收回的县支行，则取消其年终奖。而对清降成效突出的，则给予专项奖励，全年兑现费用76万元、奖金72.19万元。

同时，对不良贷款企业逐户反复进行研判，一企一策，逐户制定清收处置方案，建立清收档案，明确清收处置方式、途径、时间、金额、责任人，确定分阶段进度时间表，通过现金清收、以物抵债、减免表外欠息、呆账核销等方式多管齐下，强力推进清降工作。仅2013年全年即累计清收处置不良贷款9.35亿元，余额净降5.01亿元，不良贷款率下降了2.5个百分点，实现“双降"。1个二级分行不良贷款实现清零，3个二级分行不良贷款率低于全国农发行平均水平。

“两轮驱动"高层营销助“三农"

为了落实好总行提出的“两轮驱动"发展战略，李瑞民将2012年的工作重点放在了以政策性中长期信贷业务为重点，支持一批党政关切、大中城市周边、加快城乡统筹发展的农业农村基础设施建设和水利建设项目。并提出积极实施“高层营销"策略，要求各级行“一把手"要转变工作作风，深入业务一线，加强与地方党政的沟通联系，亲自上门营销，加快银政对接，力争信贷资金早日投放显效。

2012年元旦小长假后的第一个工作日。早晨7点钟，整个城市还未从节日的气氛中苏醒过来，李瑞民却早已到达办公室。8点15分，他迅即带着相关部门的负责人匆匆踏上了前往咸阳、安康等地的征途，此次他将就农发行支持当地农业农村基础设施建设和水利建设项目开展调研与营销。

汽车在疾速前进着， 路边的花草树木不断地从车窗外掠过，然而此时的李瑞民却没有心思领略这沿途的美景， 他的脑海里满满的都是他今天即将要进行的工作。在提出高层亲自营销这一策略后， 作为陕西农发行的领军人物，他责无旁贷，率先垂范，他真心希望通过加强银政双方的携手合作，规划实施好项目，更多地造福农业、农村还有农民。

他冒严寒前往西咸新区秦汉新城段水利建设项目工地了解情况，随后又转赴泾阳实地考察西咸新区泾河新城崇文镇农民集中住房项目，李瑞民要求随行的咸阳市农发行及早介入该项目， 帮助政府按照农发行信贷政策落实贷款条件，加快项目对接和培育， 争取信贷资金早日投放到位，让农民朋友早日住进宽敞明亮的新居， 早日分享改革开放的成果。

次日，李瑞民一行又转赴安康，与安康市副市长张全明、 邹顺生进行座谈， 亲自向两位副市长介绍农发行中长期政策性贷款业务的特色、优势以及农发行支持陕西省水利建设情况， 并详细介绍了黑龙江省农发行85亿元贷款所支持的松北灌排体系及水生态环境建设项目。银政双方就农发行如何加大支持安康市新农村建设、 市委市政府如何搭建平台、 如何实现政策性资金更有效的投入等问题，深入交换了意见并达成了共识。目前，陕西农发行已在安康市重点支持了农村土地整治、片区开发、移民搬迁等重大民生项目，其中具有代表性的是东堤防洪工程和片区开发项目以及旬阳县新县城建设项目。 这些项目建成后， 将对当地农业和农村经济社会发展产生积极的促进作用。

现如今， 诸如此类的银行高层亲自营销的事例在陕西农发行早已屡见不鲜。通过省行领导多次到各市(区)开展调研和高端营销，主动与地方党政主要领导沟通协调，宣传信贷政策， 先后营销了杨凌示范区农民集中住房建设、 省交通厅农村公路建设、西安港务区城镇化建设等29个符合国家政策导向、各级党政关切、 有利于提高农业综合生产能力、 具有影响力的农业农村基础设施中长期贷款项目，贷款需求共218亿元。

加强管理打造过硬干部队伍

无规则不成方圆。 在李瑞民看来，合规是立业之基、经营之本。 合规管理必须长期坚持，常抓不懈。一是严把贷款准入关。 坚持新客户营销预报制，做好资格认定和评级授信工作，提高调查评估质量。二是加强作业监督， 确保贷款条件落实和资金合规支付，做到专款专用，加强贷款合同签订管理。三是加强贷后管理。建立贷后管理监督中心，对贷款讲评制度、 尽职管理制度和贷后管理各项措施落实情况进行监督检查。四是充分发挥CM2006系统提高信贷管理水平的作用。 制定总行配套制度实施细则，优化办贷流程。积极推行无纸化办贷，抓好培训指导工作，提高合规操作水平。五是加强法律审查工作。 推进信贷全流程法律合规风险管理。 严格执行总行相关制度，明确审查权限和内容，落实审查责任，为合规经营提供支撑和保障。 六是总结剖析违规违纪典型案例，作为培训教材，发挥警示借鉴作用，促进合规稳健经营。

除此之外，内审和监察部门要对各级行贯彻落实总行和省行政策制度的执行力进行综合检查和评价，前移关口，注重治本。省行要建立审计检查发现问题跟踪整改监测台账系统，对存在问题全面整理归类，逐企业建档设卡，动态跟踪整改处理处罚进展情况，有效防止整改不彻底、处罚不到位的问题。内审和监察部门要通力合作，密切配合，综合运用违规积分、经济处罚、组织处理和行政处分等手段，加大查处力度，为提高合规经营水平发挥更大作用。

逐级签订《合规履责承诺书》，达到纵向到底、横向到边，建立三级法律合规组织体系。对2012年新发生的不良贷款进行了逐笔逐环节审计，有效揭示了管理中存在的问题。配合总行、省银监局等做好审计检查工作。 内外部审计检查发现的问题得到有效整改，严肃处理了相关责任人。同时，树立了4个信贷合规管理示范行和12个先进个人，发挥先进典型的导向作用。

完善经营绩效考评体系， 对11个二级分行一行一策， 分别确定经营指标权重分， 对重点工作提高权重分，充分发挥经营绩效考核的指挥棒作用。建立专项工作考评机制，拿出1900万元经费和1300万元绩效奖金，对业务发展、不良清降、存款组织、欠息清收工作进行专项奖励，推动重点工作开展。实行县支行等级行管理，制定了《县级支行经营管理等级行考评办法》， 将67个县支行划分为三类六个等级，由省行统一对其经营管理绩效进行监测和评价，激发县支行的经营管理活力。对全辖18个亏损县支行逐行制定扭亏减亏方案，单独按月监测和考核，积极抓好扭亏减亏帮扶工作。到2013年年末，5个县支行扭亏增盈，4个县支行减亏。同时，省行党委还把全年所有增量工资倾斜给基层，市县行员工人均工资增加1.22万元左右。

如今， 一套科学的合规管理体系已经形成， 但要想快速发展创佳绩，还需要打造一支团结高效、业务过硬、富有战斗活力的优秀团队。本着人尽其才的原则，李瑞民先后对省行7个业务处、7个二级分行主要负责人进行了交流调整，公开选拔县支行行长14名、副行长18名。并推行执行力效能监察，促进领导干部提高执行力和工作效率。开展“两报告、两评议"，在实践基础上推动制度创新，把领导干部考评工作制度化和常态化。同时，进一步增强省行机关内部员工流动性，通过公开竞聘从基层选拔交流多名年轻干部。制定《员工素质提升三年规划》，建成网络在线学习和考试平台，组织大规模的信贷人员和全行员工在线考试。并与省检察院联合成立了预防职务犯罪工作协调指导小组，开展警示教育，深化银企廉政共建。全面签订《廉洁从业承诺书》，认真落实廉洁从业承诺制。省行直接查办信访案件的力度明显加大。后勤服务、安全保卫等工作均取得了新成效。

后记

经过两年的努力打拼， 让李瑞民和中国农业发展银行陕西分行的所有员工欣慰的是： 截至2013年末， 陕西农发行的各项贷款余额达到463.46亿元，较上年增长24.31%，增量、增速创历年之最; 各项存款余额80.03亿元，较上年增长60.15%， 人日均存款增量过百万元;经营利润创建行以来最高水平……至此， 陕西农发行已进入一个全新的发展阶段。

面对成绩，李瑞民总是说，在新形势、新阶段，我们一定要坚持“底线思维"，凡事从坏处准备，但要努力争取最好的结果。要增强危机意识和机遇意识，主动作为，真抓实干。 当前，全国的大行、先进行已经进入发展稳定期，经过2012年和2013年的发展，陕西农发行已经为打好“翻身仗"打下了坚实的基础、创造了良好的条件。如今，我们更要牢牢把握机遇和阶段性特征，加快追赶步伐，通过三年时间的努力， 基本赶上全国农发行的平均水平， 基本与陕西经济金融发展水平相适应。

多年的银行工作留给李瑞民的唯一感觉就是——忙!然而，与忙累比起来，他的内心又是踏实而欣慰的。采访结束后，当我们提出要为他拍张个人照作为发稿配图时，李瑞民婉言谢绝了，但却极为爽快地与我们一起合影留念。据说，在平日的视察调研工作中，李瑞民也很少拍照。在他看来，扎扎实实地把事情做好了比什么都重要。怀着一颗对农民的感恩之心，时刻关注农民、助力农村经济发展， 对出身于农村的李瑞民来说，无疑是他最好的回报!

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