“减负令”缘何难落地？

 记者李琨

新华社5月29日报道：“国家统计局调查显示，仅西安市就有近七成中小学生在校外参加各种培训班和‘一对一家教’"。而早在2009年，国家教育部就出台“减负令"。

西安“减负令"缘何难落地? 记者近日进行了走访调查。

盲目跟风助长补课热

在我国大中小城市， 补课已成学生课业负担的一种常态。 进城务工的王女士的话颇具代表性：“大家都在补，我的孩子不补就可能会掉队。"

和王女士一样， 在省直机关工作的张女士也认可补课提分。张女士说，上小学4年级的女儿光每月补课费就达到近3000多元。对于时下取消奥数择校考试的说法，张女士认为还会有名校“暗度陈仓"，因此不补不行。

家长望子成龙、望女成凤，这或许是补课市场人气旺的原因之一。 在西安市兴庆路丹尼尔小区门口， 晚8点多，记者看到一群补课的孩子在家长陪伴下从小区走出。在院内补习班，有多名学生正在补习功课。

担任英语课补习的马老师告诉记者，暑期招生已经开始。她坦言：“小升初、中考、高考是全市孩子一起大比拼，就算国家有政策为学生减负，但在这样竞争环境下，‘减负令’很难落实。"

补课成行业“潜规则"

“减负令"为何难落实? 一位不肯透露姓名的老师道出玄机。 很多学校不想办班补习，因为要收钱怕出问题。虽然教育主管部门三令五申严禁学校有偿补课，但如果学校不补学生就要花大价钱在校外补。 我应家长请求自己就带了几名学生。

老师究竟是怎样躲过检查关的?“这种赚外快方式，已成为教师行业的‘潜规则’。 目前升学率仍是学校的命脉。家长想、老师想，这怎么禁得住?"

一位业内人士认为， 校外补课成风的一个重要原因， 就是市场的利润空间巨大， 拿高分上名校等观念让不少家长盲目跟风。“一个小型培训机构，如果按去年人均支出教育花费6126元算，200名学生就可带来122万元营业收入。"

加大违规办班查处力度

2013年12月，省教育厅下发《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的若干意见》明确要求：“严禁学校以各种名义占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织任何年级学生补课或有偿补课"等。

然而，禁令之下，校外补习依然如火如荼。

对此，西安市教育学会原会长、教育专家许建国认为， 现在学生上课是为了准备考试，考试是为了制造分数，用分数排出名次，用名次决定升学，用升学评判人生成败。这样的教育变成了被绑架的过程。要破解难题，还要在体制机制方面下功夫。

省政协委员、陕西学前师范教育科学研究院院长王越群曾在提案中关注校外补课现象。他认为，各级政府要继续加大对基础教育的投入力度，全面加强薄弱学校的硬件和软件建设，逐步解决中小学“择校热"的问题。他建议，有关部门要加大查处力度，对学校违规办班要一经查实，迅速处理。

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