老年餐桌的经营之困

 记者 李荣 实习生 罗亚秀

2012年，陕西省列支3000万元，资助西安建设300个社区老年餐桌，每个资助10万元，服务于社区周边高龄、独居、空巢等经济困难老人，同时，兼顾为其他老年人提供就餐服务。然而记者在采访中发现，这一惠民政策的实施遇到了难以破解的问题。

刚需却难以为继

据国棉六厂养老服务站站长杨爱丽介绍，国棉六厂共有民主坊、平等区、自由区、勤俭区、前进区5个小区，60岁以上老人接近2800余人，其中，80岁以上老人、空巢老人将近400余人，平日里老人们的“吃饭"就成了他们生活中的难题。

今年2月， 六棉前进小区在政府有关部门的帮助下，创办了居民养老服务站，主要为附近60岁以上的高龄、空巢和特困老人解决吃饭难问题。餐厅每天提供中、晚饭，收取10元餐费和2元的服务费，运行几个月老人们普遍反映较好。

“每天中午有20多人在这儿就餐，都是60岁以上的，身边有无子女的，对于行动不便的老人，我们会派专人送到老人家里。"杨爱丽说，老年餐桌的菜谱每天都不重样，完全根据老年人的口味、要求来制定，以低糖、少盐、少油、绵软为原则，荤、素、豆类、粗粮、细粮搭配。

“自从社区办了老年餐桌，我再也不用为吃饭发愁了。"家住六棉民主坊的76岁老人刘生毓说，孩子们都要上班，白天他一个人在家，年纪大了，买菜做饭太麻烦，出去吃又贵又不合口味，过去吃饭几乎都是在家凑合，现在可以吃上可口的午饭了。

快乐了老人，愁煞了管理人员。按照《关于2012年“社区老年餐桌"建设的指导性意见》，区(县)政府应当为“社区老年餐桌"设置必要的公益性岗位。但六棉前进小区却没能申请到公益性岗位，8名工作人员只能自己花钱雇。

“老年餐桌开始创办时，灞桥区民政局给了6万元的资金补助，但每月房租、人员工资、水电费及日常开销，常常是入不敷出。"杨爱丽叹着气说，从开办以来，几乎每天都在赔钱。

同样，纺织城汽配社区春意居家养老服务站也面临着同样的问题，虽然灞桥区政府为服务站提供了22个公益性岗位，但服务站的日常维持费用，还是让他们经常吃不消。

“我们一周提供六天饭，每天两顿，餐费大约10元左右。"汽配社区居家养老服务站站长徐惠静说，尽管政府每年都有资金补助， 可是面对每个月的日常开销，也只能勉强维持。

按照规定，省上列支3000万元用于老年餐桌的建设， 每个餐厅补助10万元，分5年发放，每个老年餐厅每年补助2万元。

徐惠静告诉记者， 这个钱他们也拿到了， 但相对于每月一万多的开销，这点钱根本不能解决实际问题。

记者了解到，目前，西安各个社区的老年餐桌主要由社区承办，都是自负盈亏的模式， 除了启动资金和个别公益性岗位外， 政府几乎没有任何补贴。有的老年餐桌长期入不敷出，最后不得不选择关门。

2013年5月，碑林区东仓门社区办起了“夕阳红老年餐厅"，每月收取180元为老人每天提供一顿午餐，为社区附近50余名老人解决了“吃饭难" 问题。但在8月12日上午，记者看到这里已被一家活动中心代替。

“虽然老年餐桌很受欢迎，但运营几个月来，亏损很大，几乎每天都在亏损。 "东仓门社区主任段建秦说，老年餐桌没有任何资金扶持，平日收的钱也仅够米面油费用， 无奈之下，他们只能选择关门。

破题尚需政府社会聚力

记者从西安市民政局了解到，截至2013年底， 西安市60岁以上老年人约125万， 占总人口比例的14.43%， 而西安市老年餐桌总数为290个，其中城市209个， 农村85个，远不能满足老人年的生活需求。

“西安市所有的老年餐桌都是由社区自己创办的，而成本、服务、场地是老年餐桌面临的三大难题，要想获得长远发展，必须转变思路，改变经营模式。"西安市民政局社会福利与社会事务处处长刘绪勤说，老年餐桌要在服务上下功夫，在价格合理的基础上， 用服务和价格满足老人需求， 必要时可以联系辖区内的单位食堂或与餐饮部门合作，提倡有资质的企业加入到这个行业中来。

“要把老年餐桌办好，首先要确定由谁来提供服务这个问题。"省政协委员吴志红认为，老年餐桌必须定义为公益性，资金可由政府、企业赞助、家庭三方共同出资，在应对老龄化问题上，政府一定要未雨绸缪，跟得上时代变迁。

省政协委员高合元说， 老年餐桌完全由社区来承担并现实， 政府应该出台统一的扶持政策， 并对其进行专项资金补贴，努力把老年餐桌办成“老人开心、子女放心、政府省心"的民生工程。

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