委员热议电子商务发展 建议西安申办跨境电商综合试验区

自1997年我国第一个电子商务网站上线以来，经过近20年探索，中国电子商务产业取得了跨越式的发展，已经成为不少地方的主导产业和新的经济增长点。陕西省高度重视电商产业发展，已出台了一系列支持政策。2015年，仅西安市电商就超过15万户，交易总额达2100亿元。与电子商务发展相关的词汇成为委员们热议的话题。

关键词 跨境电商

背景：2015年，中国从“卖全球”走向“买全球”，消费者从最初的“出国才能买得到”，到亲友代购、专业代购、海淘，再到一个接一个可以将软件安装到手机里的跨境电商，海外消费途径也越来越多。

随着世界经济全球化、一体化的深入发展，电子商务全球化已成为必然趋势。商务部数据显示，2015年中国电子商务交易额超过18万亿。2016年中国跨境电商进出口贸易额达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20％，年增长率将超过30％。

另有数据预测，到2020年，中国将成为全球最大的跨境B2C消费市场。电子商务尤其是近两年迅猛发展起来的跨境电子商务，一直是资本市场的宠儿，吸引大量的资本投入，助力了一批企业高速发展。

建议一  西安申办跨境电商综合试验区

本月初国务院常务会议部署，将新设跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。目前国内设立的跨境电子商务综合试验区为2012年12月试点城市，包括广州、杭州、宁波、上海、重庆、郑州等。跨境电商试点城市共有四种可申报的业务模式，不同城市的业务试点模式范围有明显的限定，仅有重庆、上海、广州等6个城市可以做跨境进口试点。

记者了解到，2015年，西安市电商超过15万户，交易总额达2100亿元，比2014年的1200 亿元增长了75%，成为全市经济社会发展新的引擎。省政协委员王琳建议，虽然陕西省在外贸、电子商务等方面基础薄弱、起步较晚，但西安在地理位置上有一定的优势，是连接中国东西部，辐射西部的关键点。其次，西安教育与科研资源丰富，建议应该充分重视政府策略导向，积极开拓新的领域和市场，突破固有思路，通过申办跨境电子商务综合试验区为西安、陕西的经济发展提供新的增长点。

建议二  创新服务 跨境电商需要制度“护航”

省民革建议，政府要支持省内电商企业向园区聚集。对国内电商前十强、跨境电商五十强企业进驻陕西省的，可给予一定的奖励；对国内外知名度高、市场占有率高的电商企业在陕西省设立总部和分支机构的，按其实际办公场所面积给予补贴。同时，鼓励大学生创新创业，开设网店等电商业务实现线上销售收入突破一定额度的，可由省相关部门给予奖励扶持；引导创业投资基金加大对电子商务初创企业的支持。

同时建议简政放权，创新服务模式，为跨境电商清障搭台促发展，制定切实可行的制度为其“护航”。政府要探索跨境电子商务的新型海关监管模式，完善出口检验、监督模式，鼓励金融机构为跨境电商提供支付、清算、结汇等配套服务；同时，鼓励用电商模式改造提升陕西省制造业，让更多的制造商走进电商时代，成为新的电商企业。

建议三  加快跨境电商人民币结算平台建设

记者了解到，目前许多中国跨境电商在进行海外销售的时候，往往使用欧美企业的支付平台。这些平台存在收费高、资金周转慢等问题，因为欧美和中国在服务体制以及法律协议上的不同，在支付过程中常常耗费了大量不必要的成本。

“积极发展跨境电子商务人民币结算业务，搭建跨境电子商务人民币结算平台，既有利于推进陕西省‘内陆自贸区\’申报工作和‘一带一路\’建设，也有利于电子商务企业规避汇率风险、提高结算效率和降低经营成本。”省民建表示，政府应将打造跨境电子商务人民币结算平台纳入陕西省“内陆自贸区”申报内容，在筹备“内陆自贸区”申报时将跨境电子商务人民币结算业务涵盖其中，并积极推动先行先试。

另外，政府还可以充分利用丝路经济带建设、西咸新区建设、欧亚论坛、西洽会、农高会等平台，加大宣传跨境电子商务人民币结算政策，使更多电子商务企业和个人了解并使用该政策，切实享受跨境人民币结算的便捷和实惠；同时，要增加对西安跨境贸易电子商务服务平台跨境人民币结算的支持；通过开展“银电合作对接会”，积极推动支付机构与银行、电子商务企业开展跨境电子商务人民币结算业务合作。各监管部门应各司其职、相互配合、协调管理，构建全方位的监管体系。

关键词 农村电商

背景：陕西省农村电子商务发展迅速，参与主体快速增加，市场规模显著提升，尤其是农产品网上交易量呈现井喷式增长。枣类制品、核桃、柿饼、苹果、猕猴桃等陕西省诸多特色产品销售名列前茅，成为农产品电子商务销售的主打产品。

但是，目前在农村电商发展之路上仍有一些瓶颈亟待解决，如农村电商用户数量偏少、专业人才不足、服务网点缺乏、农业产业化程度不高等问题。

建议一  打造农村电商综合服务网点

国家统计局去年9月公布的一份数据显示，农村市场中有高达六成的农村居民认为快递收件不方便。目前各大物流公司在农村均未实现送货上门业务，多数是选择送到镇里快递点，让用户自行上门取货。物流行业上门收货、准时送货、货款代收等这些电子商务最基本的服务更是无从谈起。

对此，省政协委员王甲训建议，通过筛选一批农村电商带头人（代理商、经纪人），对其进行网购操作、网上开店技巧等技能培训，培育农村电商带头人。帮助村民进行网上代购，帮助当地特色农副产品网上营销。充分利用知名电商平台大力开拓农村市场的有利时机，将农村电商带头人向平台推介，如乡村推广员招募计划等，形成拓展农村电商发展的长效机制。

他建议，应打造农村电商综合服务网点，支持电商企业整合利用现有农村网络体系资源，增加电商服务功能，实现购物、代购、农产品信息采集、缴费、取送货等服务；同时，推动知名电商在县区建立服务中心，在乡镇、村建立电商服务站点，鼓励市内电商平台开展农村服务网点建设；支持物流企业与电子商务融合，引导快递下乡，构建农村电子商务服务中心，探索网上代销代购、网订店取送等模式，实现线上线下互通互动融合发展。

建议二  引导农村电商安全运营良性发展

农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是***的重要载体。陕西省是农业大省，农村电子商务在推动农村流通方式变革、产业转型和保证农民增收方面更是有着重要意义。

省民盟建议，各级政府应尽快为区域电商制定发展规划，确定本区域内的电商发展方向和目标，引导电商合理制定销售政策、明确定位，避免本区域同质化竞争。资金不足也是制约农村电商发展的瓶颈，应当进一步争取上级资金支持，除直接资金扶持外，还要对从事电商及相关产业的企业给予一定的政策支持，如减免税收、贴息贷款等。还可以利用多种平台宣传电商，扶持引导特色、龙头产品，扩大影响力。

同时，应当对农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成一条龙的经营体制，改造传统的自给半自给的农业和农村经济，利用电子商务使之和市场接轨。一手推进农村电商发展，另一手还要加紧制定特色农产品网络销售规范操作细则，约束商家正规经营，保护消费者合法权益，避免买卖纠纷发生，维护农村电子商务安全运营、良性发展。在引导电商发展的同时，政府部门应溯本追源，加强源头质量管控。

本版稿件除署名外均由记者 闫珅 文艳采写

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