追赶超越打响棚改攻坚战 凝心聚力再展古城幸福景

西安，快速而卓有成效的城中村和棚户区改造，已经深刻影响着西安的建筑形态、城市面貌和经济格局，更影响着生活在被改造区域群众的生活，“十三五”是西安全面建成小康社会的决胜阶段，在经济形势、市场变化、规划调整以及法制进度等各种因素影响下，西安市城改办全面贯彻落实全市领导干部大会和市委常委扩大会议精神，从思想上、行动上、工作上、作风上贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署和工作要求，对标“追赶超越”，认真谋划，坚定信心，振奋精神，为全市棚改工作的顺利进行，为品质西安建设创造干事创业的良好氛围。

心·起点 全力以赴惠民生

年是“十三五”开局之年，西安市城改办既要把握中央及省市各级政府加大城（棚）改工作力度所带来的新机遇，也要面对经济下行压力和房地产市场风险的加大，影响城（棚）改项目正常推进的制约性问题；既拥有着在强力推进改造下取得的较大成就，也面临着因经验不足造成的部分遗憾；既已营造出群众由“要我改”向“我要改”转变的可喜局面，又要面临改造工作从大搬迁、大建设，转为大回迁阶段时，出现的新问题和新情况。

为全面提升棚改品质，打赢城改攻坚战。西安市城改办深入开展“两学一做”学习教育，全面贯彻落实“三项机制”“十八届六中全会精神”及“全市领导干部大会和市委常委扩大会议精神”。对标“追赶超越”和“五个扎实”要求，围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚决贯彻国家和省市相关政策，认真落实上级指示精神，以适应城镇化发展和西安市国际化大都市建设需要，积极响应中、省加快推进棚户区改造的号召，加快推进棚户区改造工作，使更多群众的住房条件得到改善，生活水平得到提高，社会经济稳步发展，城市基础设施和公共服务水平得到提升。

信·跨越 凝心聚力推创新

在西安市城棚改工作启动伊始，没有政策性的指导和现成的经验可寻，经过棚改人多年的艰辛实践，创造出了“政府主导、市场运作、整村（项目）拆除、安置先行、有形与无形改造并重”的西安模式，促进了区域经济发展，推动了基础设施建设，改善了人居环境，平抑了市场房价，消除了群众后顾之忧，实现了社会保障全覆盖，西安的城棚改工作走在了全国前列。

年以来，西安市城改办紧紧抓住国家加快推进棚户区改造和国开行、农发行等国家政策性银行支持的有利契机，按照“从市场运作为主向政府投资为主转变、从单个项目策划向区域整体规划转变、从实物安置为主向货币化安置为主转变、从单一安置房建设向侧重公共设施建设转变”的“四个转变”的思路，着力推动政府购买棚改服务等工作，加大遗留问题的解决力度，棚改工作开创新的局面。年，完成棚改新开工9.万户/套保障房（其中货币化安置3.万户/套）任务。年，完成棚改新开工套（其中货币化安置套）任务。城棚改这项规模宏大的为民、利民、惠民行动，已让西安十余万个家庭、数十万百姓告别脏、乱、差的环境，住进宽敞明亮的新居，融入温馨舒适的都市生活。

新·希望 追赶超越谋未来

“十三五”期间，西安市城改办计划确保新启动的个棚户区改造项目。其中新启动个集体土地上棚户区（城中村）的房屋征收工作，完成个村的回迁安置工作，完成投资约亿元拆迁及安置房建设（包括续建和“十三五”期间新项目投资）；计划启动个国有土地上棚户区的房屋征收工作，完成个项目的回迁安置工作，完成投资约.8亿元拆迁及安置房建设。

“作为‘十三五\’规划承前启后的关键一年，年，市棚改办将针对集体土地上棚户区（城中村）改造计划新启动个村拆迁工作，完成个村的回迁安置工作，整体完成投资约亿元。国有土地上棚户区改造计划启动7个项目的房屋征收工作，完成4个项目的回迁安置工作，完成投资约亿元。”相关负责人在表示，“在年、年个项目已取得政策性银行贷款亿元的基础上，重点督促年已取得政策银行贷款未实施的个项目（约1.9万套），以及年采取政府购买服务未实施的个项目和部分实施的个项目（共约9.9万套）尽快启动，上述项目涉及资金约亿元，如顺利实施，年将完成约亿元的资金投入。”

彭仕兵高峰张艳芳

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