关于基层领导干部学习状况的调查

中共咸阳市委党校调研组

一、基层领导干部学习的基本状况

思想上比较重视，多数能起学习表率。在随机对119个基层单位部门的126名副县级以下基层领导干部的问卷中，回答对待个人及部下的“学习态度”问题时，选“非常重视”和“重视”的合计占92.1%之多；且有56.6%的被调查者认为本单位领导“在学习方面能起表率作用”。

多数干部能坚持自学，并有一定时间保证。在被调查的干部中，业余时间主要用于看书的人占44.7%、上网的人占37.78%；80.2%的基层领导干部每周至少能保证有2小时以上的自我学习时间。

学习目的比较明确，多数干部能学用结合。调查中，干部普遍表示，学习的目的是为了提高自身的综合素质和工作能力，用知识来指导实践。在干部填写的调查表中，有69.1%的人表示平时学习能和实际工作联系起来；有67.1%的人认为自己业务素质及工作能力的提高主要依靠个人理论学习。

二、基层领导干部学习存在的主要问题及原因分析

当前，基层领导干部的学习风气和学习情况总体是好的，但也存在一些不容乐观的现象。

学习的主动性不够强。在回答“认为自己现有知识是否已适应工作需要”时，选择“完全适应”的副处级、正科级、副科级干部分别占41.9%、17.8%、14.6%；选择“基本适应”的分别占58.1%、68.9%、70.9%；选择“不能适应”的分别占0、13.3%、14.6%。这说明，一方面，基层领导干部本身学历较高，知识储备能适应工作需要。另一方面，也反映出一些基层领导，对改革创新事业不断出现新情况新问题要依靠新的理论知识去解决缺少高度自觉和清醒把握。同时也反映出有的人工作创新意识淡薄，习惯于经验办事，缺少学习新事物的迫切感。

学习缺计划、讲形式。调查发现，基层领导干部“无学习计划且学习内容不定”的占32.9%，“有学习计划但不能坚持”的占54.0%，“有学习计划且能坚持”的仅占13.2%。另外，学习中好讲形式，不讲实效。在调查中，有55.3%的被调查者认为人们目前对学习普遍“讲形式，轻实效”，而有36.8%的人认为是“讲形式，讲实效”。

学习毅力不够坚定。调查“在学习过程中，朋友打电话聚会时”，有63.2%的人选“参加”，36.8%的人选“拒绝”。在读书学习受到最大冲击因素的多项问答中，选“工作任务繁重”的占64.5%，选“社会应酬多”的占35.5%，选“亲朋事务多”的占12.9%，选其他因素的占6.2%。这说明，基层领导日常工作比较繁忙，没有充裕的时间去读书学习；也反映出一些干部学习的毅力不坚定，成天忙于事务、忙于应酬，缺少“挤”时、“攻”书的精神。

学习“重点内容”兴趣低。党员干部应重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史。而调查“平时喜欢阅读的书籍”回答是历史类书籍占71.1%，党的政策文件、法律法规占38.2%，文学类占36.8%，管理类占23.7%，马列著作占23.7%。这不仅反映出当前适合基层领导阅读的马克思主义理论读物少，也反映出一些基层领导，没有深刻认识到在任何时候、任何情况下，马克思主义都是自己认识世界和改造世界的强大思想武器，学习马克思主义应是个人终生的最喜爱。

三、加强基层领导干部学习的几点建议

掌握学习方法。一是要继承运用传统的优良学习方法。如，书要反复读，要有“攻”的劲头；要广收博览，系统钻研，勤动笔墨，学思结合，学问结合；在实践中学习等。二是把传统方法与现代手段相结合。如，利用网络、远程教育等平台。三是善于运用“富有创新精神”的新方法组织学习。如，围绕实际工作中的问题，因人而异、因时而异、组织群众学习，突出研讨式、互动式等特点。

选好学习内容。一是学习马克思主义理论。二是学习做好领导工作必需的各种知识。

健全学习保障制度。：一是要制定基层领导学习长期、中期、短期规划。二是完善学习检查评估制度，定期对学习情况作专项检查。三是要完善学习绩效评估与岗位职务联系制度，为真才实学者晋级提供条件保证。四是要制订和完善学习经费保障制度。（C）①

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