普通金融服务不出村综合金融服务不出镇 ——三原县与陕西信合携手派驻镇长金融助理创出农村金融工作新路子

内强素质，外树形象。陕西信合三原县信用联社通过举办服务技能培训，员工服务水平明显提高。

文/图 王洪兴 江军

为了发展普惠金融，今年3月7日，三原县研究同意从陕西信合三原信用联社选派干部兼任镇（中心）长金融助理以来，来自陕西信合三原信用联社17名基层社主任分别正式兼任14个镇（中心）的镇长金融助理。经过几个月的运行，普惠金融精神得到了进一步落实，农村金融生态环境得到了改善，农户建档评级授信卓有成效，金融支持农村产业发展更加有力，助农服务E终端实现村村通，便民金融服务得到大幅提升，实现了“普通金融服务不出村，综合金融服务不出镇”的普惠金融目标。

 快速调整心态 转变角色适应新工作

镇长金融助理这个角色对于陕西信合三原信用联社各基层信用社主任来说是一个全新的角色，要担负五项职责：一是承担宣传富农惠民金融政策、推介涉农金融产品和服务项目、普及金融理财知识；二是开展专题贴地调研、帮助镇（中心）做好涉农项目融资银企对接；三是开展农户建档评级授信，小额贷款投放，实施农村信用工程建设，着力打造良好的诚信守信金融服务生态环境；四是开展常年“面对面、一对一”专访活动，为父老乡亲量身定制金融服务；五是推动“惠民一卡通”、手机银行、网上银行、ATM、CRS等农村金融网络建设，为农民提供更加快捷便利的服务。同时，他们一身兼两职，既要做好社主任本职工作，还要“扮演”这个特殊角色，本身就是一次富有挑战性的工作。

上任之初，如何调整自我心态，快速进入角色，适应全新工作是每个任职助理必须迈过的一道坎。在三原县委、县政府的高度重视下，6月10日，县委组织部组织召开了选派镇长金融助理专题会议，县委组织部、金融办、人行三原支行的主要领导和各镇（中心）镇长、镇长金融助理、县信用联社机关部门经理、各基层社主任共60多人参加会议。会上，县委组织部、人行、联社主要领导分别作了重要讲话，进一步统一了思想，明确了工作职责，提出了工作要求。尤其要求镇长金融助理们要主动转换角色，勇挑重担，尽职尽责地树立起陕西信合三原信用联社干部的新形象，做好助手，当好参谋，主动作为，切实当好“五员”（宣传员、指导员、信息员、协调员、参谋员），最终使地方经济大发展、中小企业获效益、广大农民得实惠、干部自身受锻炼，实现“四方共赢”。

兼顾“两头”工作，工作角色来回“切换”，肩上的担子更重了，服务地方、服务群众的任务更实了、更细了，需要镇长金融助理们具有更加积极的心态。经了解，上任近半年时间，镇长金融助理们态度积极，紧密联系，定期汇商，参会议政交流的频次多了，感情拉近了，大部分已适应了新的角色。在陵前镇，镇长金融助理侯鹏上任后，形成惯例，每周一上午，在信用社开完晨会后，都要去镇政府，向镇长及主要领导汇报最新金融政策、信用工程建设进展、金融服务动态、惠农金融网络建设等情况，镇长会向助理传达经济工作新政策，交流产业结构调整新思路，安排本周支农助小新工作，经过商讨交流互通信息，形成了金融服务全镇经济发展的共识，方向感更加明确。对于角色转换，他有了新认识：“以前向镇领导汇报工作，总觉得渠道不畅，现在不同了，有了这个名分，我可以直接去汇报工作，与镇政府关系更紧密了！”在西阳，镇长金融助理姚西涛也形成了每周汇商制度，向镇长、镇书记汇报农户建档评级、创建信用工程进展情况，大力宣传联社信用村镇创建的新举措，开展工作得心应手。在城关，镇政府早早准备了镇长金融助理的办公场所，配备了办公设施，镇长金融助理王小兵非常感动地对记者说：“以前向镇领导汇报工作还有点生疏感，现在隔三差五交流联系，感觉亲切多了。”

  建档评级授信 走村入户调研新需求

   镇长金融助理不仅仅是搭建平台，联系政府，交流信息，宣讲政策，更重要的工作是按照咸阳市农村合作金融机构农户建档评级及创建信用村镇工作要求，深入基层，调研摸底，创建信用工程，发放小额贷款，启动新一轮评级授信工作，“面对面、一对一”地了解群众对金融服务的需求，了解企业对基层金融服务的要求，掌握更多真实、准确的经济数据和资料，为联社金融服务新政策、新思路、新举措的出台提供支撑。经过近半年的运行，镇长金融助理围绕推动农村两委会，农户建档评级及创建工作，结合村镇实际，积极参加产业结构调整及项目对接会议，在政府便民大厅定期办公，公布便民服务联系电话，进村入户访企，调查摸清经济底数，有效推动了农村信用工程的创建。据统计，6月份至今，已累计参加村镇创建信用工程相关会议80多次，进农村访农户建档评级摸底144村5666户，累计授信2680户1.58亿元，了解产业结构调整项目160余个，其中对接职业农民80名、农村专业合作社28个、小微企业24个及其他新型农业经济体30多个，撰写各类调研材料50余篇，开展宣讲创建信用工程等相关金融政策330余次，发放各类小额信贷及创建信用村镇资料3.5万余份。在安乐，新一轮的信用村镇创建评级工作试点推进，镇长金融助理同文刚向镇政府专题汇报，取得镇政府大力支持，镇长、镇书记高度重视，安排协调试点村主要村干部配合协助开展评级授信工作，信用社、包村干部、村委会、村民代表通力合作，放弃休息，冒着高温，逐一进户采集农户经济档案资料，仅6月一个月就完成了建档评级授信，共建档222户，评级授信181户，授信总额626.9万元。9月22日，咸阳信合“福农阳光行动”首批小额授信现场会在三原县安乐镇蔡家村召开，现场为全市42名农民代表授信630万元，利率优惠至5.1%，其中三原县省级职业农民胥树勤成为首批受惠农民，并代表授信农户发了言。说起胥树勤，镇长金融助理同文刚滔滔不绝地告诉记者：“他家里以前过得并不好，为了生活，什么活都干过，当过小工、包过土建工程、种过大棚菜，正是这些经历让他成为了村中的能人……”据调查，在信用社小额信贷的支持下，他肯吃苦，勤钻研，一步步苦心经营，终于有了今天的成就，成立了农机合作社和种植合作社，先后建成现代农业示范园1座，种植合作社现有自建保鲜库1座，连栋温室大棚4座，拱棚28个，培育种植各类苗木2万余株，带领村民发展致富。今年，他多地考察准备建成新型秸秆综合利用生态项目，信用社授信发放富秦家乐卡贷款20万元给予全力支持。对于信用社的支持，他道出了心声：“近年来，信用社的小额信贷优惠方便，让利于民，让讲诚信的农户得到了实惠，信用社真正是咱老百姓自己的银行。”

  打造金融生态 转型升级提供新服务

镇长金融助理履职的半年，也是三原信用联社全面贯彻落实上级精神，落地先进经验，积极实施经营转型升级、精细化管理服务的半年，他们参与见证着三原信用联社在服务理念、服务环境、服务技能、服务方式的悄然变化，一个扎实践行普惠金融精神、与当地经济相伴同行的本土银行进入人们视野，社会影响力和公信力大幅提升。

镇长金融助理履职的主要收获是服务意识发生了质的变化，随着交流信息增多，来自干部群众、商户企业的意见和建议收集越来越多，对服务的理念认识有了深刻体会。镇长金融助理的手中都有一本工作日志，他们每天走到哪儿，说到哪儿，记到哪儿，想到哪儿，写到哪儿，日子久了，累积的信息让他们明白了服务还有不到位的地方，结合农户建档评级及创建信用村镇工作，让镇长金融助理及他的团队理解了服务理念要在思想上实现“从坐商到行商，从等客户到找客户，从被动服务到主动服务”的彻底转变。在新兴，对于服务，镇长金融助理王震深有体会：“新兴是个苹果大镇，以前苹果销售旺季，柜台存款自然增长，可现在不行了，隔壁邮储上门服务还有移动办公，我们再不走出去上门，光靠柜面服务肯定不行的。”今年10月15日，他亲自带领团队，准备移动终端及业务资料，前往兴源红农民专业合作社为果商、果农现场办理结算业务，仅一天办理结算业务45户70余万元，存款42户50余万元。在马额，10月进入苹果销售旺季，镇长金融助理崔磊带领团队，深入小微企业，得知三原中盛果业公司近期有大量的苹果进出果库，业务繁忙需要金融支持，他们主动对接上门了解调研，提供面对面服务，利用移动办公设备，帮助客户处理转账结算，仅一天就为客户现场开立存单30余个，转账80余万元，解决了结算难题，企业负责人激动地说：“以前总感觉银行高大上，银行人牛气，坐在办公室不出来，没想到这次主动上门为我们服务，真是我们小微企业的贴心管家啊！”上门服务已经成为一种新的服务方式，以前走乡串户的背包银行又回来了。在柜面，每日班前晨会制度化、班中柜员七步曲标准化服务，深度服务赢得了群众的认可，让很多群众直翘大拇指，“这陕西信合像变了个样！”

镇长金融助理收集到的更多信息其中一条便是服务水平提升了，服务环境必须配套跟进。为此，三原信用联社高层前瞻预判，按照“先城区、后重点镇、再一般镇”的战略布局，累计投资数千万元，按照城区网点精品化、乡镇网点功能化的要求，启动新一轮网点建设，改善服务环境，先后选址、重装、升级城区分社5家，拆除重建装修重点镇网点3家，让陕西信合一下子在三原靓了起来。在西阳，信用社新办公大楼三层，一楼营业面积400多平方米，设有现金区、非现金区、贵宾服务区、信贷办公区、网银体验区、客户休息区等，功能齐全，环境舒适，成为首个乡镇级功能升级、服务转型的新网点。办业务的群众络绎不绝，高兴得合不拢嘴：“咱农村人也体验到了这样的服务，真是高兴啊！”在嵯峨，信用社新办公大楼落成开业，面积大、功能全、服务优，有电视、有沙发、有水喝，成为嵯峨山区人民身边的金融服务标杆网点。

镇长金融助理还收集到金融服务能不能像马路一样村村有主干道，像卫星电视信号一样24小时方便群众。为此，三原信用联社按照咸阳信合的统一部署，全面设计布放方案，电子银行部、科技信息部紧密配合，选点、申请、购设备、通网络、促运行，一台台自助存取款机在村镇安装起来，一个个移动POS用在商户门店里，一处处“村村通”助农服务E终端设在村便利店或超市中，一条条金融交易信息运行在手机里、飞在互联网上，实现了基础金融服务村村通。据统计，累计新发行银行卡3.66万张；布设自助设备42台，POS机达到203台；网上银行客户3.17万户，手机银行客户3.83万户，电话银行客户8.3万户；设立助农取款服务点166个，占全县行政村100%。徐木曾是三原县最东面的偏远乡镇，以前群众办业务要跑到镇上，少说也有十几里路，镇长金融助理魏彬亲自带头为9个村安装“村村通”助农服务E终端，与村长、书记手把手教会群众怎么使用，群众高兴地说：“这下存取款太方便了，在家门口就能办理了，再也不用跑到柜台排队等了，真是为咱农民办了件大好事！”

保持普惠常态 金融助力拉动新产业

镇长金融助理最主要的职责是普惠于民，切入产业结构调整、产业升级关键点，借助平台，利用资源，创新服务，助力当地经济发展。半年来，他们向上汇报联系了解经济新政策、新动向，向下走访调研小微企业产业转型升级、群众产业结构调整的新需求，主动创新产品，主动站在一线对接，主动上门贴心营销，为优质潜力产业和客户提供资金支持。据不完全统计，全县共创新“福农贷”、“果存贷”、“产业链贷”、“诚贷通”、“工薪贷”等十余种小额信贷产品，同时向优质客户优惠利率，最大程度让利于民，累计发放各类贷款1394笔7.6亿元，优惠贷款利息860万元，全力支持小微企业、专业合作社、职业农民、家庭农场等新型经营主体发展，涉及项目有香油深加工改造项目、商贸市场建设项目、花卉深加工项目、果业储存加工项目、规模种植项目、秸秆回收利用项目等等。在高渠，镇长金融助理丁苗苗与镇党委、政府领导一起调研，主动上门入户了解农户，深度挖掘培育需求，走访中了解到周肖村李新承包土地320余亩，从事玫瑰种植3年，以前曾在社里贷款20万元，资信良好，2015年8月准备购置设备拓展经营从事玫瑰深加工，生产精油、玫瑰露、玫瑰香皂等需要资金，她及时跟进、积极服务，短短两天时间，为其提供资金50万元予以支持，李新备受感动：“正愁购设备缺资金呢，没想到这么快，信用社真是我们农民的财神啊！”

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