广德：农村安饮工程领跑全国

宁静的乡镇公路边，一座徽派别墅静卧花园，园外稻香鸟语，屋内视频繁忙。视频前人们细心监控，视频内场景飞扬，“这儿是水库、这儿是泵房…”厂长刘守常介绍，这就是覆盖万户的红叶水厂，这只是“广德安饮工程”的一角冰山。

在广德，像这样的日供水千吨以上水厂有15座。广德引入市场机制，将国家要求在“十二五”时期完成的安全饮水任务，于“十一五”期间就已基本落实，领先周边各县近10年。运营机制高效灵活，在全国首屈一指，广德成为“全国农村饮水安全示范县”。

先行一步引民资 穷则思变赢民心

“557万元的事业，只需120万元的投入，就解决了2万村民的用水难题，”厂长刘守常告诉记者，2007年6月，通过公开竞争招商引资，他由江苏盐城入驻广德，成立邱村镇红叶水厂。

“广德通过政府财政带动民资投入，共建规模水厂的模式，走在了全省乃至全国的最前列。”一位广德水务局领导介绍。

“我们村不但用上清洁水，还甩掉了‘血吸虫村\’的帽子，”工人老宛一边带大家参观厂区，一边叙述往事。

广德水务局总工程师黄永华告诉记者，广德地处易旱易涝的山区，全县46.2万农村人口，常年受血吸虫、氟超标、苦咸水、水污染、水量不足等不安全因素影响，农村饮水不安全人口达17.2万，涉及全县9个乡镇。严峻的形势，迫使广德2005年初期，就探索出引入市场竞争机制，通过筹建规模化水厂，辐射解决周边农村群众饮用水的路子。目前共筹建规模水厂15座，提前完成农村安全饮水的任务。“穷则思变，变则通，通则久。”

模式创新重长效 赢得名誉“引名企”

当记者进入厂区，听着低沉的马达声，看着一座座整齐排列的水池。“依次为絮凝池、沉淀池、清水池，池池健全，池下各种设备皆已实现自动化操作，厂区运作实行视频监控，”刘守常告诉记者，这在2005年以前是不敢想象的，农村供水小厂只有两道工序，抽水、送水。

他还表示，目前政府不仅给予供水企业税费优惠，还引导红叶水厂、彭村水厂、誓节世平水厂等企业整合资金、技术、人员，联合组建广德县新农村水业有限公司，形成了有实力、懂专业的农村饮水安全建设经营主力军，实现资源共享，降低了工程成本，保障了工程质量。

“如今不仅技术先进，而且运营机制高效灵活，更让广德被评为‘全国农村饮水安全示范县\’，还为广德赢得了一张重量级名片——上海通用汽车试验研究中心。”广德水务局安饮办工作人员陆鹏告诉记者，随着该中心的入驻，彻底打开了广德县域经济发展的新局面。

据了解，广德县农村安饮工程，主要结合当地实际，采取“公开招商，特许经营，委托建设，强化监管”方式，由投资商投入60%的资金，政府赋予投资商特许经营权30年，依法经营收益。对于单村工程，首先落实入股经营人，而后承担建后管护责任。同时将建设权下放乡镇，水务局负责技术把关和资金控制，充分调动了乡镇参与工程建管的积极性。目前全县15座规模水厂均按此模式良好运行。

自2005年以来，广德县引入市场机制，建日供水千吨以上水厂15座，将国家要求在“十二五”时期完成的安全饮水任务，于“十一五”期间就已基本落实，领先周边各县近10年。“现有15座水厂，足以保障全县饮水安全，接下来的工作主要为继续延伸供水管网，完善长效管理机制，让更多的农村居民用上自来水。”广德水务局黄永华告诉记者。

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