农民的法律顾问——普法讲习会

2006年的“五五”普法，农民首成普法的重点对象。如何对占全县总人口84.7%的农民普法，成为郎溪县农村普法工作的新问题。

调研——创设草根普法组织

“五五”普法启动之初，郎溪县领导亲自带队深入乡村开展普法工作调研，发现通过20年来的普法教育和法制实践活动，农民法制意识明显提高，全县各村都有一些“法律明白人”，他们在群众中有一定的威信，不少村民遇到矛盾纠纷都喜欢找他们寻个究竟。从充分发挥和利用乡村本土人力资源，发掘基层法律人才，激发广大农民群众参与普法的热情出发，县依法治县办创造性地提出组建了“农民普法讲习会”——这一草根性群众普法组织。

2007年4月，根据县统一部署，全县97个行政村都组建了“农民普法讲习会”，成员达1100余人，均由各村党员、村干部、退伍军人和回乡青年组成。讲习会活动，固定在各村委会，县里制作了统一的“农民普法讲习会”匾牌，建立了法律图书角和法制宣传栏。

释法——感受法律的重要

“农民普法讲习会”组建三年来，县、乡、村三级共举办培训班和以案释法讨论会880场次，受教育12000人次。讲习会成员深入农户开展法制宣传35000余人次，宣传涉农法律法规20余部，散发法制宣传资料10万余份，调处各类矛盾纠纷2100余件，其中，化解邻里纠纷490件，土地承包纠纷201件，征地拆迁和房屋宅基地纠纷320件，依法为农民维权389件，防治民间纠纷转化为刑事案件11件。“农民普法讲习会”，不仅成为郎溪县农村普法和维护社会和谐的一支重要力量，还被宣城市列为“三大普法工程”之一，走向全市、全省。省、市人大常委会“五五”普法调研组先后来县里进行了实地调研，法制日报、安徽日报和安徽电视台等9家新闻媒体记者组成的“皖南乡村普法行”采访团及《人民日报》均对“农民普法讲习会”工作进行了专题采访报道。“农民普法讲习会”也使农民切身感受到了学法守法用法的重要性。有些农民说，以前发生了矛盾，总是习惯于打上一架再说，现在遇到事情，首先想到的就是通过法律途径解决问题。

2009年2月6日，郎溪县梅渚镇黎明村徐某因收取修路集资款与该村段某夫妻发生争吵，打伤了徐某并引起一场争斗。此时村“农民普法讲习会”会长朱德喜闻讯后，立即和司法所干警来到现场，疏散了在场群众，朱德喜向段某夫妇讲明村里集资修路的宗旨是为了村民自身的利益，是为村民服务，不是为了个人的利益，现在你们把人打伤了，是要赔偿的。朱会长的一番话使段某夫妇意识到了自身的错误，主动提出向徐某赔偿道歉。段某夫妇事后逢人便说：“如果不是朱会长的调解，我们肯定会坐牢。 ”

感悟——法律先行提升法律素养

实践表明，“农民普法讲习会”对农民普法上收到了较好的效果。但现实中，还是有不少人不愿意用法律维护自身权益。因此，在当时的普法宣传教育中，加快法律普及的农村化、社会化步伐，以法律观念的先行带动法律行为，提高广大百姓的法律素质，是当前普法宣传行之有效的一种途径。

郎溪“农民普法讲习会”的实践证明，只有将法律知识和法治观念融入到村民内心，才能不断开创农村依法治理工作的新局面，不断促进“三个文明”和社会主义和谐社会建设，为全面建设小康社会营造良好的法治环境。

▲司法所在对“农民普法讲习会”成员进行法制培训。

▲“农民普法讲习会”成员深入田间地头开展法制宣传。

▲市民们正在饶有兴趣地观看法制长廊。

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