市财政局负责人就“小企业会计准则”实施答记者问

财政部在2011年10月18日正式颁布的《小企业会计准则》，并规定自2013年1月1日起在全国小企业范围内实施。这是继我国企业会计准则建成并有效实施之后企业会计标准建设的又一项重大系统工程，标志着我国适用于大中型企业的《企业会计准则》和适用于小企业的《小企业会计准则》共同构成的企业会计准则体系基本建成。市财政局局长陈先平就《小企业会计准则》实施的相关问题接受了本报记者的专访。

记者：小企业会计准则体系由哪几部分组成？

答：小企业会计准则体系由小企业会计准则和应用指南两部分组成。小企业会计准则主要规范小企业通常发生的交易或事项的会计处理原则，为小企业处理会计实务问题提供具体而统一的标准；应用指南主要规定会计科目的设置、主要账务处理、财务报表的种类、格式及编制说明，为小企业执行小企业会计准则提供操作性规范。两者相辅相成，相得益彰，共同构成较为完整的小企业会计准则体系。

记者：发布实施《小企业会计准则》对推动小企业税负公平有何积极的意义？

答：调查结果显示，目前税务部门对相当一部分小企业无法采用查账方式征收企业所得税，而采用的是核定征收方式，其中会计信息质量不高是重要原因之一。另一方面，为扶持小企业发展，企业所得税法规定，对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，但20%的优惠税率必须以能够建账核算自身应纳税所得额为前提条件，采用核定方式缴纳企业所得税的小企业不得享受20%的优惠税率。发布实施《小企业会计准则》，督促小企业建账建制，不断提高核算水平，不仅有助于依法治税，加强小企业税收征管；也有助于税务机关能够根据小企业实际负担能力征税，促进小企业税负公平，还有助于将国家相关税收优惠政策落实到位。

记者：发布实施《小企业会计准则》对目前改善小企业融资环境有何积极意义？

答：长期以来，小企业融资难一直是制约小企业发展的瓶颈，其中既有体制机制的问题，也有小企业自身方面的问题。为切实缓解中小企业融资困难，国发36号文件提出了包括完善小企业信贷考核体系、鼓励建立小企业贷款风险补偿基金、改善对小企业金融服务、拓宽小企业融资渠道、完善小企业信用担保体系等在内的一揽子的政策措施。其中，一项重要的措施就是要发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用，建立和完善企业信用信息征集机制和评价体系。

会计信息是企业信用信息的重要组成部分，能否提供透明的、高质量的会计信息直接关系到企业的信用评价。发布实施《小企业会计准则》，就是要让小企业自己练好内功，加强管理，提高自己的实力，提高自己的信誉度，让银行愿意贷款，从制度上缓解小企业融资难、贷款难的问题。

记者：如何确定某一企业应执行《小企业会计准则》，还是执行《企业会计准则》？

答：我从两个方面回答这个问题。第一，关于企业大小划型问题，国家工业和信息部、统计局、发展改革委、财政部等几个部委专门制定了《中小企业划型标准决定》，并经国务院同意于2011年6月18日正式印发，明确了对中小企业的划分标准。该《决定》适用于各个行业。第二，关于某个企业是执行《企业会计准则》，还是执行《小企业会计准则》的问题。财政部在制定《小企业会计准则》时，对这个问题作了明确规定。从宣城市目前情况看，执行《企业会计准则》，主要有两类企业：一是国有大中型企业，二是在上海、深圳证劵交易所挂牌的上市公司，其他没有执行《企业会计准则》的企业均属于执行《小企业会计准则》的对象。

记者：下一步，财政部门打算采取哪些措施确保《小企业会计准则》的贯彻实施？

答：《小企业会计准则》的宣传贯彻实施是一项系统工程，需要各有关部门的积极配合、社会各界的关心支持。今后，财政部门将从以下几个方面推动《小企业会计准则》的贯彻实施：一要加强组织领导，确保贯彻落实小企业会计准则的组织到位。二要加强宣传培训，确保贯彻落实小企业会计准则的思想到位。三要加强政策协调，确保贯彻落实小企业会计准则的措施到位。四要加强监督检查，确保贯彻落实小企业会计准则的监管到位。五要加强信息交流，确保贯彻落实小企业会计准则的服务到位。

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