小区“牛皮癣”何以难根治？

早晨一开门，门上又多了十多张小广告。伸手去撕，背后的不干胶格外有劲，根本撕不干净。大清早的好心情，便被这眼花缭乱的小广告给破坏掉了。

相信很多市民都曾有过这样的经历。也不知道到底是从何时起，这些小广告就逐渐遍布城市的各个角落，成为破坏城市脸面的“顽疾”。

令人费解的是，自文明城市创建以来，宣城市在市区范围内也多次开展专项清理活动，现在市区主次干道几乎已看不到“牛皮癣”，但较为隐蔽的居民小区、背街后巷里的小广告，却涂了写，清了贴，一直无法彻底根治，这是什么原因？小区“牛皮癣”当真已恶化成不治之症？

记者探访

几乎家家都是大花脸

日前，记者走访了市区不少小区，发现不管是老旧小区还是新建小区，都遭到了“牛皮癣”的围攻。

在市区长塘小区一栋居民楼，记者看到这样一幕：一进楼道口，一些小广告就迎面而来——印章式的、粘贴式的、喷涂式的，五花八门的“狗皮膏药”一个挨一个。

“去年老旧小区改造，楼道里的墙全都刷白了，可是这些花花绿绿的小广告，总是将楼道弄得乱七八糟。”居民方大爷向记者抱怨。经他提示，记者看到，楼道里还有不少物业涂抹小广告的痕迹。

在思佳花园小区，居民刘芳指着房门上新旧交叠的小广告，告诉记者，自从搬进小区，就频繁遭遇“牛皮癣”糊门，最开始她特别生气，“后来就剩下叹气的份儿了，只能由着他们“攻门”，等糊的差不多了再集中清理。”

这种情况同样出现在一些新建小区。刚刚搬入翡翠城小区的林先生说，因为小区里装修的人较多，小广告张贴者就抓住这一“商机”，在电梯里、楼道中，到处张贴保洁、搬运、砸墙、建材等广告。

公众费解

为何屡禁不止？

小区里的这些小广告为啥就那么难管？本地论坛中，不少网友对此感到费解。

记者从市城市管理监督指挥中心了解到，根据宣城市事权管理相关规定，主次干道的“牛皮癣”主要由城管部门管理，而小区里的“牛皮癣”则主要由小区物业进行管理，一些非物管小区，主要由社区的物业服务站负责。

难道是物业和社区不够负责？答案是否定的。实际上，大部分社区和物业都对“牛皮癣”管理下了大力气。

“我们今天还买了一批涂料，准备将楼道里新添的一些小广告给涂抹掉。”5月14日，市区新城物业公司的工作人员汪先生接受采访称，2天前，他们才刚刚进行了一次清理，可是居民楼道里又被贴花了。

汪先生说，“制癣者”一般背个包，将小广告的印章藏在袋里，所以从外表很难识别；而且小区每天来往人员很多，他们随便溜进一个楼道很难防范。加上这些人大多在深夜行动，他们基本上抓不到现行。

“涂抹、清理‘牛皮癣\’，浪费了我们很多人力和财力。”汪先生说。

物业叫苦不迭，社区也头痛不已。“我们不断地花钱请人来弄，可上午刚刚刷白，下午又印上了！”一些社区工作人员向记者坦言，他们也很想管好楼道“牛皮癣”，可是缺乏有效办法。

宣州区城管局的执法人员同样十分无奈。“如果接到举报发现喷涂人员，我们也只能进行说服、教育和处罚，责令其覆盖、清理。但这样并不能杜绝这种行为。”

部门声音

根治需多方合力

记者还了解到，这些小广告也并非没有地方张贴。

市城管局工作人员介绍，为了满足一些广告张贴者的宣传需要，该局专门在市区开辟了2000多块便民张贴栏，不少可免费张贴。但为了宣传效果，不少人仍更愿意将广告打到居民楼道等地。

在这种情况下，如何根治“牛皮癣”这一顽症？相关部门都认为，这或许不是哪一个部门可以做到的事，而是需要多方合力。

宣州区住建委工会主席谭中海，分管该区的物业管理办公室。他说，宣州区有207个小区，95个小区有物业服务，112个小区刚刚才有了“管家”——社区服务站。靠没有执法权的物业和社区，是不能根治小区“牛皮癣”现象的。

“物业只能做到事后管理，前置预防可能还要靠张贴这些广告主体的主管部门。”谭中海说，根据他们调查发现，小区里的小广告，多数为开锁、疏通下水道、安装空调等本地服务企业，这些企业多数须到公安、工商等部门进行注册登记，如果公安、工商能对这些行业、企业的行为进行约束，这类情况或将得到改善。

这一提议，受到市治安支队管理大队教导员钟国松的认同。他表示，针对居民反映的开锁广告“糊门”的问题，他们也在想办法，引导这些开锁公司利用合理的方式进行宣传，如在小区绿化带设立文明告示牌，同时留下电话号码等。

“小广告得不到根治的重要原因，主要是小广告牵涉到多个部门。”市“数字城管”也处置了多起“牛皮癣”案件。

对于如何根治这一问题，工作人员李康同样呼吁，相关部门能联动起来——工商等发证审批单位对广告主、经营者、发布者进行监管，公安部门进一步提高其监管的特种行业的自律性，并对非法小广告进行立案打击，通讯企业根据相关部门要求，依法对非法小广告电话号码实施停机等。

市民献计

掐号+重罚+有奖举报

治理“牛皮癣”还有没有什么好方法？一些热心市民也纷纷献言献策。

有市民认为，市城管局应对街面小广告进行普查、登记，并将利用通讯工具发布违法“小广告”，或违法“小广告”中涉及到的通讯工具号码，提供给相关通讯管理部门，让其依法进行掐号处置。

还有市民表示，相关部门应根据小广告上的号码，进行信息追踪，对其进行重罚。

此外，建议有奖举报制度，鼓励大家积极举报、提供线索，营造“过街老鼠人人喊打”的氛围，并长期坚持下去，也被不少市民认为是不错的办法。

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市区各住宅小区都能见到“牛皮癣”的身影。

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很多居民家遭到了开锁广告糊门。

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