弘扬宪法精神 推进依法治市

党的十八届四中全会《决定》提出将每年12月4日定为国家宪法日，并建立宪法宣誓制度。11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议正式决定将12月4日设立为国家宪法日。在首个国家宪法日到来之际，我们要结合学习贯彻十八届四中全会精神，进一步加强全社会宪法宣传教育，弘扬宪法精神，加快推进法治宣城建设。

弘扬宪法精神，必须牢固树立宪法意识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。十八届四中全会强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我国现行宪法自1982年公布施行以来的32年，宣城市认真贯彻宪法法律，不断加强社会主义民主法制建设，全市改革开放和经济社会发展取得了突出成就，全市广大干部群众的宪法和法治意识有了明显提高。但一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个相当长的过程。我们要继续把法治宣传教育，特别是宪法宣传教育作为一项基础工程和首要环节。要抓住领导干部这个“关键少数”，引导各级领导干部始终保持对宪法法律的敬畏之心，带头遵守宪法法律，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。从明年起，我们把每年1月份确定为“机关集中学法月”，进一步推动各级领导干部带头学法用法守法，着力解决依法办事观念薄弱、能力不足等问题。人民群众的民主法制意识如何，关系到宪法和法律的实施，要帮助引导广大群众增强法治观念，培养全民法治信仰，在全社会深入开展普法宣传教育，加强法治文化建设，养成法律习惯，善于依法维权，要明白无理不能取闹，有理也要依法理性表达，任何违反法律的行为都必然得到法律的追究，在全社会营造守法光荣、违法可耻的浓厚氛围。

弘扬宪法精神，必须扎实推进法治政府建设进程。宪法法律的生命在于实施，宪法法律的权威也在于实施。进一步加强党委对依法治市的领导，要推进依法行政，建设法治政府。坚持权力授予法定化，政府行政要做到法定职责必须为、法无授权不可为，做到权自有据、用权合法。确保权力运行规范化，加快健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。促进权力监督常态化，重点加强对政府内部权力的制约，深入推进政务公开，确保政府权力在阳光下运行。要切实维护司法公正，各级司法机关要保护公民和法人的合法权益，维护司法的权威性和公信力，健全错案防止、纠正、责任追究机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

弘扬宪法精神，必须切实维护和保障人民群众的基本权益。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容。全面贯彻实施宪法，必须切实尊重和保障广大人民群众的合法权益。要始终坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，全面落实宪法和法律赋予公民的民主权利。发展基层民主是人民依法直接行使民主权利最有效、最广泛的途径。要进一步完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，健全城乡基层民主管理制度，深化政务、村务、事务、厂务公开，做到凡是涉及群众切身利益的工作，都要充分听取群众意见，保证人民知情权、参与权、表达权、监督权。

弘扬宪法精神，必须充分发挥各级人大及其常委会在保障宪法和法律实施中的作用。宪法明确规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，这是宪法赋予地方各级人大的神圣职责。近年来，宣城市各级人大及其常委会积极作为，开展了一系列卓有成效的执法监督活动。要继续依照法定职权，依法履职。这次四中全会《决定》提出“依法赋予设区的市地方立法权”，我们要珍惜运用好这一职权，加强立法调研，探索开展地方立法工作，依法做好地方立法准备工作，积极围绕促进改革发展稳定，抓好地方法规的制定和修改工作。要不断强化监督机制，加强对宪法实施和法律法规执行情况的监督检查，创新监督方式，提升监督实效，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，保证政令畅通。

弘扬宪法精神，必须改进党的领导方式和执政方式。全市各级党组织要按照四中全会《决定》提出的“三统一”、“四善于”要求，准确把握党的领导和依法治国的关系，既充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对全面推进依法治市的领导，又自觉在宪法法律范围内活动。要善于通过地方国家权力机关实施党的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。各级干部尤其是领导干部要做学法尊法守法用法的模范，自觉以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，在作决策、定政策、抓工作过程中，都要以宪法法律为准绳，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的意识，确保各项工作依法依规开展。要把法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系，作为干部晋升奖惩的重要依据，真正让依法决策成为一种自觉、依法办事成为一种常态。

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