“极端天气”启示录

寒潮天气出现后，很多住户家中停水，而小区消防栓内的水也解了燃眉之急。抢修人员检查墙体内的水管。环卫工人及时清理路边积雪。

“总算平稳过完春节，‘霸王寒潮\’再也回不来啦！”春节所有备勤人员都有类似感叹。

然而，200年后的地球，可能进入第五纪冰川期，全球气候将在此期间重组，气候变暖与局部严寒相互更迭，“霸王寒潮”、“厄尔尼诺现象”等极端灾害天气可能频繁上演……央视新闻频道通过1月31日的《世界周刊》，发出一系列科学忠告。如何应对突发性天气，将是人类长期探讨的话题。

A

福祸常相依： 极端天气是灾害，更是无价经验

对于此次极端寒潮后的思考与启示，记者采访发现，大多数市民只字不提寒潮中的低温，而更多关注于供水、交通等保障服务项目，在极端天气后的运转失灵，以及后续的负面“连锁反应”。

“我在东北住了几十年，零下20多度都不停水，没想刚回到宣城就水管冻裂，当时不过零下13度！”家住市区民族商城的老朱表示，极端低温那几天，不仅供水中断、公交停开、高速封路，连菜价都一路飙升。据市政公用局工作人员介绍，“霸王寒潮”期间，宣城市至少冻坏了一万多只水表，更换了近千根水管，而供气、供电、通讯等部门，也都投入巨大人力、物力才维持正常运转。

“没想到南方也有低温！”“没想到路上积雪那么厚！”很多单位在回首极寒天气时，都会惊讶“没想到”。而《世界周刊》中却披露：“全世界都没料到，极寒天气之前，北极气温从零下30度突然升至0.8度，近一个小时后才恢复正常。”随后调查发现，全球加剧变暖，北大西洋暖流不断增强，逐渐向北挤压北极上空冷空气，直至将其挤出北极近一个小时，让北极冷空气四处南下，最终造成欧亚大陆与北美地区进入“速冻模式”，“在人类文明记录史上尚属首次。”

“如都在预料之内，那就不叫突发性灾害了，也就谈不上应急处置了。”市应急办负责人表示，春节前的极端寒潮，造成的生活不便与经济损失等问题，大多在政府应急能力之内，但也出现过预料之外的事，比如水管冻裂、公交停开等，“这些意外，也同样启示着今后的应急工作，成为最无价的参照。应急工作，就是不断总结过往实例，而后预防之后的意外事件。”

B

必先利其“器”：

极端天气后的技术性启示

“如果科学技术运用合理，灾害损失就会被降低，无论是低碳减排，还是增加应急救援设备，人类文明成长一直在主动适应自然环境……”《世界周刊》中多次强调，科学技术人性化与可持续发展，才能应对气候变化。

但走访中，记者听到最强烈的抱怨，恰恰都来自技术层面：“为何不加厚水管保温层？”“为何不像北方那样建设墙体保温层？”“为何不装备铲雪工程车，保障路面通畅？”很多市民发现，宣城技术设备远没有那么先进。甚至市政公用服务人员也表示，极端严寒来临时，却有超出技术能力之外的事情。

“平均成本、一般概率，才是制约防灾装备不朝着某些个性化功能发展的原因。”市水务公司负责人表示，南方地区供水管道的标准，只能防范零下5度低温，如果超出这个数值，不可能通过规划审批，因为城市建设工作，不可能为一两次突发事件，而将整个城市打造成“金钟罩、铁布衫”，那样简直就是巨额浪费，“毕竟‘霸王寒潮\’，三十年一遇。”

“当然，平均成本与一般概率并非一成不变，而是随着往年的累积数据而定，如果今后极端天气增多，那就有可能整体调整相关保障标准，增加防寒除冰设备等。”市应急办工作人员表示，城市应急保障工作全天候24小时备勤，不仅可把控大方向上的调整改革，也会根据实际需要及时解决问题，如准备车辆防滑链、调度消防装备应急，甚者配备铲雪工程设备等。

C

而后善其“事”：

极端天气后的制度性启示

“车辆阻塞、供暖中断、市政停摆，天寒地冻……华盛顿市市长事后向公众道歉！”《世界周刊》多角度报道各国在极端天气中囧境毕露，并将主要原因归于筹划不周或事先准备不足。

“当时我们把华东地区的水表都买断货了，最后从广东省急调了一批水表，才把爆表危机搞定。”市供水公司负责人刘邵元表示，严寒前，全市3万只水表都按规定保温，但还是防不胜防；在严寒抢修时，供水公司只有108人，完全应付不过来，而且当时处于春节前夕，宣城本地水电技术人员，绝大多数在外地务工，想临时高薪急招都招不来，“应接不暇的背后，是相关应急机制没有跟上全球气候变化。”

“完善机制，我们从没停止过，应急工作实质就是动态的。”市应急办负责人表示，目前宣城应急体制涵盖市、县、乡镇各级政府，而且现有全市总体应急预案1部，下辖50多部部门应急预案，外加18支应急救援队伍，且明确各级政府、各个部门乃至每个人的具体职责，确保随时听从调度，如有任何渎职，都将被启动问责，“即便这样，我们还要考虑如何加入预料之外的因素，全球气候变暖也是其中之一。”

“应对极端天气，防范突发灾害，除了政府应急机制外，还应全社会启动更大的运作机制，甚至将突发灾害消解于初始状态。”高校毕业生周成表示，像水表防冻工作，完全可以不依赖政府，化解于市场机制与社会组织，很多大城市抢修水表按市场价收费100元，这反而倒逼居民主动保温生活设施等，促进全社会与政府联动防灾减耗，“希望本地政府也能架构出更为前瞻、更加宽泛的应急系统。”

D

“天人合一”：

提升素养，全民积极应对

“地球变暖已是不争的事实，原有气候模式将重新调整，甚至有俄罗斯学者预言，随之而来的就是第五纪冰川期，地球在变暖之后，立即被冰雪覆盖……”《世界周刊》的结尾，用百家争鸣的方式，提示大众气候变化日趋明显，人类必须提高警惕团结应对。

“提高防灾意识，才能以不变应万变，最终适应不断变化的大自然。”市政公用局局长沈显勇表示，“霸王寒潮”期间的防灾宣传，虽然也做到了社区一级，但图片与文字上的常识，很难短时间转化为防灾实践，最终出现很多人有保暖材料不会用，让自来水滴水即可防冻的小事，被很多人忽视，“建议今后的工作重点，还得向社区基层多多投入。”

“其实我们的防灾演练，每年多达百起，但很难像日本那样，树立全民忧患意识，即便遇到核泄漏，也能有序撤离泰然处之。”市应急办工作人员表示，只有通过学校教育，逐渐树立全民防灾意识，从小培养相关能力素质，才是达到以不变应万变的效果。

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