高擎法律利剑 护佑熊猫老家

近期，大熊猫国家公园宝兴蜂桶寨片区的工作人员在清理红外线相机时，发现了野生大熊猫雪地喝水的珍贵视频。

随着大熊猫国家公园的正式设立，宝兴县对野生动植物的保护力度有增无减。而这其中少不了宝兴县政法机关用更强、更专业的司法守护“国宝”大熊猫。

近年来，宝兴县政法系统紧紧围绕县委总体工作思路，坚持“党建引领、法治先行”总体基调，紧扣大熊猫国家公园建设主线，打造集成式法务区，统筹推进东河、西河、灵关片区三大法务中心建设，积极延伸司法触角，在核心区域、重点村（社区）打造专项法务站，全力构建以法治保障为依托、生态发展为基础、环境保护为支撑的大熊猫国家公园建设法治保障工作格局。

“补植复绿”教育基地

大熊猫国家公园（宝兴片区）东河法务中心

宝兴县法院在巡回审判点开展法治宣传

创新

集成式法务区建设初见成效

以法律之名守护绿水青山

2017年，大熊猫国家体制试点全面启动，宝兴成为大熊猫国家公园建设重点县之一。

宝兴是世界第一只大熊猫科学发现地，全县86%的幅员面积划为大熊猫国家公园，现有野生大熊猫181只，是“熊猫老家”。这里自然资源丰富、生物多样性显著，也是动植物基因库。

绿水青山就是金山银山。“宝兴县用最严格制度最严密法治保护生态环境。”宝兴县委政法委相关负责人介绍，立足生态优势、整合全县工作力量，探索建立大熊猫国家公园法治保障服务体制机制，为建设大熊猫国家公园出色出彩第一县提供坚实法治保障。

宝兴县不断创新权属明晰、统一高效的管理体制机制，成立大熊猫国家公园（宝兴片区）法务区工作领导小组，统筹全县政法力量，全力推进“一区三中心建设”，即在县城建设大熊猫国家公园法务区，在东河、西河、灵关片区建设3个法务中心，并进一步将法治触角向基层延伸，在乡（镇）、村（社区）建设法务服务站。

以“最高人民法院环境资源司法保护实践基地”为基础，分片区建设大熊猫国家公园法务中心，组建权属明确的政法工作站（点）等，切实抓好生态环境保护法治保障和推进大熊猫国家公园服务工作。结合工作实际，宝兴县在东河片区设立“大熊猫国家公园（蜂桶寨保护区）司法保护实践基地”，西河片区设立“宝兴县补种复绿警示教育基地”，强化生态环境资源犯罪预防和生态环境修复治理。在邓池沟村等保护区核心位置建设大熊猫国家公园建设法治保障服务点，挂牌设立警务室、法官联村点、12309检察服务点、公益诉讼点等，实行合署办公，全力推进集成式法务区建设。

目前已建设5个大熊猫国家公园建设法治保障服务点，5个环保法治展示窗口，3个法治教育基地。

保护

针对性司法行动

全方位守护国宝“滚滚”

4月1日上午，成都铁路运输第二法院四川大熊猫国家公园生态法庭在宝兴县灵关镇公开巡回审理了一起非法捕捞水产品案，该案是大熊猫国家公园四川片区环境资源案件集中管辖后在雅安市审理的第一案。

最终，法院以非法捕捞水产品罪判处被告人杨某罚金1000元、冯某罚金1000元、裴某免于刑事处罚，没收非法捕捞所涉犯罪工具。

这是宝兴县政法系统深入推进实施生态利剑保护行动、生态执法督察行动、实施生态普法宣传行动、生态宝兴品牌推广行动的一个缩影。

宝兴县法院以大熊猫国家公园四川片区环境资源案件集中管辖为契机，在审执协作、基地共建共享、教育宣传、府院联动等方面加强与大熊猫国家公园集中管辖法院——成铁法院之间的司法协作。“及时吸收集中管辖法院的先进司法理论和经验。”宝兴县法院相关负责人介绍，宝兴县法院将相关成果转化运用于宝兴县“一区三中心”建设，有力促进“一区三中心”为大熊猫国家公园提供司法服务保障的能力水平。

近年来，宝兴县政法机关打击破坏环境资源犯罪成效明显，公安机关刑事立案54件65人，行政处罚141人，罚款324.77万元；检察机关提起公诉案件32件，提起刑事附带民事公益诉讼案件5件，挽回生态损失205.36万元，办理生态环境行政公益诉讼案件104件；法院对41名被告人判处刑罚，2014年发出全省首份“补种令”，首次组成七人制合议庭审理杨某等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，开出生态罚单255万元。同时，作为“最高人民法院环境资源司法实践基地（雅安）建设”示范点，打造出“两中心、两基地、一法庭”为主要内容的“221”宝兴环资审判“样板”。

深入推进扫黑除恶常态化，实施打击破坏环境资源违法犯罪专项行动，对重点区域、场所进行突击清理，依法严惩各类环境资源刑事犯罪。着力构建“打、防、治”全方位保护工作体系，深入推进“两法衔接”，提前介入重大、疑难、复杂案件；着力抓好生态环境保护领域刑事司法和行政执法监督，依法严肃查处以罚代刑、渎职违纪等情况。

聚焦环保督察反馈问题的整改落实，及时开展专项督导。宝兴县法院等被县委县政府评为砂石资源专项整治行动先进单位。与阿坝州小金县、甘孜州康定市、芦山县等5个市县签订边际联防协议，针对边际交叉地涉及的土地、林业、草场、水源、动植物保护等民间纠纷，联手予以妥善调处。

建立“法治宣传服务团”，对大熊猫国家公园建设单位、企业和辖区群众开展订单式法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重对生物多样性、矿石规范开采、小水电退出等方面的主题宣传，通过巡回审判、公开审理、典型案例、检察建议、庭审直播、主题微视频等形式，持续增强普法效果。拍摄《熊猫贝贝》《熊猫宝宝历险记》等3部环保法治宣传教育短片，开展专题宣传22场次，发放宣传手册2000余份，3000余人次参与。

以法务中心建设为抓手，以大水沟基地、邓池沟村等为重点，高标准推进大熊猫保护、大熊猫文化传承、生态文明建设经验成效的展示窗口和法治教育基地。将“天网”、“雪亮工程”、网格化服务管理延伸到服务大熊猫国家公园建设，探索将“法官联村”“1134信访代理”“云端上的调解室”“法保姆”等宝兴新品牌融入大熊猫国家公园建设中。在全县过境通道、保护区等区域安装163个视频监控探头，及时对偷盗林木、违规用火等行为进行监控。

队伍

专业的“熊猫警长”

共护绿水青山

对大熊猫实施严格的司法保护，专业的团队少不了。法官、检察官、森林警察等，作为“熊猫警长”为“熊猫老家”的绿水青山提供专业的司法保护。

宝兴县强化森警队伍建设和工作保障，全力打造一支“熊猫警长”生态警察队伍，坚决守护好以大熊猫、金丝猴等为代表的珍贵、濒危野生动植物资源，筑牢全县生物多样性保护红线。同时，落实“一村一辅警”“法官联村”制度，加强生态法官、检察官队伍建设，同邻近州县签订边际联防协议，积极构建内部多警种、外部共协同的联防联控模式，着力构建人防、物防、技防立体管控机制。

下一步，宝兴县政法系统将继续通过“一区三中心”建设，用最严格制度最严密法治保护生态环境，不断强化生态环境司法保护，不断引导群众自觉关注生态、保护生态，当好“信息员、情报员、宣传员”，为建设大熊猫国家公园第一县提供坚实的法治保障。

本报记者李晓明

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