扎实推进惩防体系服务保障科学发展

（上接第一版）开工建设烟台市廉政教育基地。

调动社会各界参与廉政文化活动。组织创作廉洁文艺作品35个，在各地巡演20多场次。举办全市反腐倡廉书画展，推出120余幅代表作品集中展出。开展“恪守从政道德，保持党的纯洁性”演讲比赛，展示各条战线反腐倡廉教育成果。

一组数据显示：市、县两级纪委与下级党政负责人谈话926人次，开展领导干部任前廉政谈话2091人次，市委主要领导与157名新任职县级领导干部进行了集体廉政谈话。

巡察监督“巡”出新风气

没有创新，就没有生命力。

权力运行到哪里，监督制约就跟进到哪里。但在具体操作中，传统的监督方式已不能满足形势发展的需要，无论是在监督深度和力度上，还是在针对性和灵活性上，都存在薄弱点、盲点，影响监督实效。

面对新形势，如何加强党内监督，完善权力制约机制？今年3月，烟台市纪委从制度创新入手，探索建立以强化权力运行监督制约为核心的党风廉政建设巡察监督制度。7月，党风廉政建设巡察监督制度正式实施。首次巡察监督工作自7月下旬开始至9月底结束，共巡察监督单位302个、领导干部1387人、关键岗位中层干部2480人，个别谈话4932人，发现并督促整改问题626个。“巡察监督是对领导班子和领导干部的一次‘政治上的健康体检\’……”当被问及巡察监督工作的实际成效，烟台市许多干部群众给予了肯定评价。

与此同时，烟台市着重发挥阳光政务热线和政府部门与市民代表“面对面”、“广播热线”、“网上民声”、“烟台民意通”等渠道的作用，强化对群众反映问题的督办、通报和问责，督导各部门积极回应群众关切。在龙口市、福山区开展了县级党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点工作，促进了领导班子廉政建设。

高压态势督办大要案

来自市纪委、市监察局的一组数据显示：去年1—11月，全市共立案627件，其中大要案195件，给予党纪政纪处分的620人，其中县处级干部16人，通过办案挽回直接经济损失1.97亿元。过去一年，烟台市始终保持惩治腐败高压态势，加大查办案件工作力度。高压反腐，办案能力提升是关键。烟台市在办案力量、经费保障、办案装备等方面给予倾斜支持，充实市级办案人员，并对办案人员进行集中培训。同时，注重查办大案要案，拓展线索来源，加强上下、左右之间的配合联动，形成攻坚合力。查处烟台银行系列案件，涉案金额多，人员级别高，社会影响大，取得了良好效果。查办的一起市直部门正县级领导干部受贿案，目前已移交司法机关处理。

与此同时，烟台市注重发挥查办案件的治本功能，每查办一起案件，都对监管工作的薄弱环节进行审查，提出堵塞漏洞建议。针对查办案件发现的问题，督导有关部门对全市中小学教辅教材征订发行进行严格规范，会同相关部门对违反规划许可的乱搭乱建工程项目进行专项检查，组织对保障性住房的申请、分配等环节进行清查和规范。

排查廉政风险点65705个

2012年，全市各级纪检监察机关主动适应党风廉政建设和反腐败工作形势任务变化，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

在推进廉政风险防控工作中，烟台市层层明晰“权力清单”，确保岗位职责“厘得清”；突出岗位廉政风险排查，确保风险点“找得准”；严密制定防控措施，确保廉政风险“防得牢”；加强系统防控预警，确保廉政风险“控得住”……来自市纪委、监察局的一组数据显示：过去一年，烟台市累计排查风险点65705个，制定防控措施66895条，发出风险预警1211次，问责查处76人。

与此同时，烟台市大力推进“科技防腐”，市级公共资源网上交易暨电子监察平台、财政资金电子监审平台、政府投资项目管理系统已正式运行，市行政审批视频监察与省科技防腐监控中心联网工作，11个县市区的网上行政审批和电子监察系统实现市县两级联网。

紧盯热点领域维护群众利益

烟台市纪检监察机关把纠风工作贯穿于经济社会发展的全过程，切实维护群众的利益。

围绕深入推进农村基层党风廉政建设，在全市全面推行村级决策、教育管理、“三资”管理、经济活动、村务监督、便民服务六个规范化建设。落实专门推进班子，明确制度规范，强化示范带动，加强督导考核，将考核结果作为新农村建设和党风廉政建设考核重要内容，纳入全市科学发展考核体系。

此外，烟台市通过加强对征地拆迁、矿产资源、教育收费、医疗服务、食品药品、国有企业、司法执法、选人用人等八大领域的监管开展五个方面专项整治，取得了初步成效，已查处发生在群众身边的腐败问题77起，针对银行、电信、物流等容易发生损害群众利益的重点领域，组织开展联合治理，查处各类问题22起，责任追究5人。深入推进公务用车专项治理，清退处理违规车辆253辆，严格了编制管理，健全了长效机制。YMG记者李仁

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