专项维修金“有钱难用”很尴尬

晚报记者 刘亚妮 文/图

冬至这天，家住南岸西区爱尔楠岸10栋16楼的杜先生左右手拎满了炖冬的食材，“今天过节，孩子们都要回家，本来是件挺高兴的事儿，可电梯停了，对于我们这些上了岁数的人来说，爬16层楼，确实不容易。”

这几天，在南岸西区的爱尔楠岸小区，有400余户业主遭遇了“杜先生的烦恼”。

事情源于12月17日，宜宾市翠屏区质量技术监督局依据《特种设备安全法》，以开发商没有按规定办理电梯上户备案登记手续，且未年检，存在严重安全隐患为由，将爱尔楠岸小区一、三期的6栋、7栋、8栋、10栋住宅共11台电梯同时贴上封条，全面停止使用。

事发突然，小区业主们情绪有些激愤———

“我们要上班，小孩在上学，每天至少得上下四五趟，爬一趟就要十几分钟，多跑两趟简直累得不行。”

“家里两个八十几岁的老人，今年已经看了两次急诊，现在电梯停了，万一发生什么状况，出了问题谁来负责？”

“房子修好这么多年，现在才说电梯没办手续，当初是怎么验收的？”

“虽说质监部门从安全角度考虑封停电梯合法合理，可为什么不能给个缓冲期，这样说停就停，并没有从业主的角度去人性化考虑。”

……

■ 质监：电梯隐患威胁居民安全

对于爱尔楠岸小区电梯封停事件，翠屏区质量技术监督局特种设备监督科负责人解释说，2013年已发现该小区部分电梯超期未年检，由于当时小区没有物管公司，便将电梯停止使用、需进行年检并补办手续的信息告知业主筹备委员会，但是没有引起重视，物管公司入驻小区后也没有办理电梯注册登记。由于爱尔楠岸小区电梯存在严重安全隐患，继续使用下去将威胁居民的安全，所以不得不封停。

■ 物管：不知电梯是“黑户口”

电梯被封，也让负责爱尔楠岸物业管理的宜宾恒成物业管理有限公司措手不及。

“我们是在2013年11月底，从五香社区接手爱尔楠岸的物业管理。进驻小区后，我们每个月都请维保公司对电梯进行维护保养，对部分电梯还进行过大修，直到这次质监局来检查，才听说小区电梯在2006年房子建成后，开发商一直没有办理注册登记。”恒成物业副总经理唐建中说，电梯被封最主要原因是没有按照质监部门要求，安装必备的“五方通话系统”，另外还有1台电梯的钢丝绳断裂必须更换，目前物管已采取措施，联系维保公司进行设备安装。

不过，唐建中表示，电梯属于业主财产，物业公司只是使用方，电梯缺乏必要设备不能年检，需要动用业主的专项维修基金进行添置，“部分业主不愿意签字，这是解决问题最大的阻碍。”

据唐建中介绍，爱尔楠岸小区业主缴纳的专项维修基金由宜宾市房地产管理局负责保管，由于小区没有成立业主委员会，按照程序由物业公司打报告申请，分管社区签字认可后，再将维保合同交到房管局，然后提取小区业主资料，“需要动用多少维修基金，都要请业主签字，且必须有三分之二的业主签字同意，这笔钱才能使用。”

■ 开发商：交房时手续已齐全

作为爱尔楠岸小区的开放商，宜宾市金鹰房地产开发有限公司给出了另一种回应，公司一位负责人表示，爱尔楠岸小区建成向业主交房时，包括电梯在内的所有手续办理完毕，并且通过了相关部门验收。交付小区业主使用后，在第一任物管公司管理小区时并没有出现什么问题，也通过了年检。但小区几次更换物管公司后，管理比较混乱，电梯维保不规律，才导致出现问题。

■ 事件进展：本周有望恢复正常运行

电梯封停事件，当事方各执一词。眼下，当务之急是尽快恢复电梯的正常使用，尽早消除对居民出行造成的影响。

为此，翠屏区政府召集了物业、开发商以及相关部门沟通协调。连日来，物业和社区工作人员、热心的小区居民都在积极奔走。“楼层低的业主说平时不怎么用电梯，不肯签字；有的业主要求将外墙漏水等长期遗存问题与电梯问题一并解决才签字；甚至还有业主说每天爬个楼相当于锻炼身体……”唐建中坦言，要找齐三分之二的业主签字同意并不容易，“10栋还有50多个地下车位也是业主产权，有些车位早已转卖，有些业主已经搬离，有些人认为电梯能不能用和自己没关系。”

在多方努力下，昨（27）日终于传来了好消息，电梯被封停的6栋、7栋、8栋、10栋住宅均已签满“三分之二”业主，维修基金可合法启用，维保公司正在进行维护和设备安装，全部11台电梯有望在本周内恢复正常运行。“等年检过关后，还得为电梯补办个‘户口’。”不过，唐建中说物业拿不出电梯的“出生证明”，“只能看看开发商、社区能否找到以前的资料，或是通过维保公司出具一个专门报告，但这些都是下一步的事了。”

■ 政府：住宅维修资金使用难监管难

爱尔楠岸小区电梯封停事件，虽是个案，但却暴露出小区管理中存在的诸多问题，尤其是涉及住宅专项维修资金启用、监管、续交等方面，更是社会关注和热议的焦点。

据了解，住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。宜宾市住宅专项维修资金管理工作自2005年底开始正式启动，截至2015年10月，全市共归集商品住房维修资金84206.03万元，使用2238.28万元，增值4050.46万元，余额86018.21万元。

在12月22日召开的宜宾市四届人大常委会第三十五次会议上，市政府向市人大常委会报告了关于实施《住宅专项维修资金管理办法》和《四川省住宅专项维修资金管理细则》情况的报告。针对当前维修资金管理存在的问题，市政府指出，一方面要多形式、多渠道加大宣传力度，提高市民的自主意识和责任意识，转变房屋维修消费观念，改变业主对共有设施、共有部位的维修漠不关心，更不愿“掏腰包”进行维修的抗拒心理，进一步推动维修资金制度的实行。另一方面要完善法律法规，进一步建立和完善统一归集、专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督的维修资金管理体系。同时，要强化管理、强化监督机制，通过网络或其他媒介，公开小区维修资金使用情况，使业主及时了解小区情况，吸收业主参与监管。

针对维修资金使用难问题，市政府在报告中建议，根据住建部与财政部联合印发的《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》，针对维修资金使用事项业主“双三分之二”表决难、紧急情况下维修资金无法及时拨付使用、维修资金信息不够公开透明等问题，细化具体措施，并结合宜宾实际积极探索和尝试，解决维修资金使用过程中重点、难点问题，提高维修资金的使用效率。

报告还指出，维修资金从本质来讲类似于保险金，一部分用于保障物业维修、更新、改造等使用，另一部分闲置资金，在保障资金安全和业主的合法权益的同时，各县（区）主管部门可根据当地实际，研究制定维修资金的增值方式，确保维修资金的保值和增值，使业主的利益最大化，并严格将住房维修资金增值收益转入专项维修资金滚存使用，不得挪作它用。要发挥好维修资金“房屋养老金”的作用，积极构建和谐小区、宜居宜宾。

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