通信基站建设前应依法环评安徽省拟出台电信设施建设和保护办法

本报讯 9月5日，记者从省政府法制办公室获悉，为保障电信网络安全与畅通，安徽省拟出台《安徽省电信设施建设和保护办法》，目前办法草案已开始面向公众征求意见。

截至今年2月，安徽省电话用户总数已达4918.9万户，其中固定电话用户700.6万户，移动电话用户4218.3万户，电话普及率为80.9%；固定互联网宽带接入用户达到925万户，移动互联网用户总数达到3843.6万户。因此，加强电信设施的建设和保护至关重要。在电信设施规划与建设方面，草案提出新建住宅区和住宅建筑应采用光纤到户方式建设电信设施；未按照国家标准建设的，施工图设计文件审查机构不予审查合格，住房和城乡建设主管部门不予办理竣工验收备案。电信设施建设单位在公共机构办公场所、政府投资建设项目的公共区域敷设电信线路或者设置小型天线、移动通信基站、铁塔等电信设施时，其产权人或者管理人应无偿提供必要的场地和接入的便利条件；在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施，则应当事先通知建筑物产权人、使用人或者管理人，并按照省人民政府规定的标准支付使用费。为避免单个电信企业垄断客户，草案提出建设单位、物业服务企业应当为电信业务经营者提供平等的电信设施接入和使用条件，不得向电信业务经营者收取进场费等不合理费用，不得与电信业务经营者签订排他性协议、阻碍其他电信业务经营者提供服务，不得以任何方式限制用户的电信服务自主选择权。

在电信设施保护方面，草案提出禁止将未取得入网许可的设备接入电信网络；禁止攀爬通信杆（塔）或者在电信设施上附挂物体、拴系牲畜等。为规范电信设施的建设，草案提出，电信设施建设单位在建设移动通信基站前，应当按照法律、法规的规定办理环境影响评价手续；环境保护行政主管部门应当依法开展对移动通信基站环境影响的监督检查，对不符合环境保护标准的应当依法处理。

（高尧记者袁中锋）

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