让购机补贴成为惠农富农推动力安徽省农业机械管理局计财处处长盛海

自2004年农机购置补贴政策实施以来，安徽省全面执行中央财政农机购置补贴政策。截至 2016年，全国累计投入补贴资金1673.788亿元，安徽省累计补贴资金量为88.791亿元，累计补贴110多万台（套）机具，拉动近100万户农民投入200多亿元购买农机。

今年4月，财政部对多项中央财政补贴资金使用进行绩效评价，认为农机购置补贴指向明确，针对性强，效果最好，问题最少，工作绩效考评成绩优异。农机购置补贴政策激发了农民购机热情，刺激了农机工业的发展，推进了农业现代化进程，真正实现了惠农富农的目标。

“十三五”期间安徽农机购置补贴的最大任务是服务保障安徽省农机化“十三五”规划目标的实现。即到2020年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上，其中小麦、玉米、水稻三大粮食作物实现全程机械化，经济作物关键生产环节机械化取得重大突破。而目前，安徽省农机购置补贴的最大难题是不能做到符合条件的申请者都能享受补贴，在2011年-2015年间，安徽省资金满足率分别为：51.5%、54%、78.88%、71.2%、70.32%。

农机购置补贴资金消耗量如同一个变化的四维空间，四个维度是补贴范围、补贴对象、补贴额和补贴时间段。最好的状态是农机购置补贴资金消耗量与资金需求量基本一致。想要实现普惠，又保证资金充分利用，就需要精准地了解、把握和调控补贴范围、补贴对象、补贴额和补贴时间段这些要素的影响和变化。今年农业部组织开展“十三五”农机购置补贴扶持重点与政策创设课题研究，安徽省负责牵头华东地区的课题研究，已经取得阶段性成果。我们希望通过在补贴范围上去掉不需要的，保证需要的，敞开重点的，同时通过补贴定额精准，补贴对象精准，逐步走向普惠。

在农机购置补贴政策实施中，规范操作始终是最大的课题之一。这里既包括企业参与实施购机补贴过程中生产经营行为的规范，也包括财政、农机部门管理使用补贴资金行为的规范。

每年都有一些企业违规行为被发现、处理，有的在促销环节虚假宣传误导农民，有的在鉴定环节偷梁换柱，有的在供货环节以小套大弄虚作假，还有的采取过激方式要挟。其中有小企业，也有国内外知名的大企业，有外省的也有本省的。每次查处企业的违规，我们既痛恨又痛惜。今年以来，我局已经处理了10多起企业违规事件，取消了一批产品补贴资格，处罚了10家企业。

农机部门担负着购机补贴政策实施任务，受到社会的广泛关注，也承受着巨大的压力。我们将一如既往，为精准、规范实施购机补贴政策而辛勤工作，为农业机械化发展这一光荣事业奉献力量！

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