省经济信息中心发布报告，建议各级政府增加公共服务供给——确保“全面二孩”政策平稳落地

本报讯（记者 程茂枝）省经济信息中心近日发布报告称，安徽省劳动年龄人口数“十二五”以来总体呈下降趋势，生育水平走低和老龄化程度提高并存，数量型人口红利加速削弱。“全面二孩”实施后，亟需在公共产品服务数量提高与质量提升上下功夫。

省经济信息中心公布的数据显示，劳动力绝对量的减少正成为一段时期内的“新常态”。在劳动年龄人口趋于下降的同时，经济活动人口增长也出现放缓。 2014年，全省经济活动人口增速为0.87%，比2009年下降近1.3个百分点。生育水平走低和老龄化程度提高并存，又进一步削弱了传统人口红利。 “十二五”期间，安徽省平均每年出生76.8万人，比 “十一五”时期减少1.4万人；2010－2015年，60岁及以上老年人口数量年均增加约33万人，老年人口抚养比明显高于全国平均水平。

与此同时，普通劳动力成本优势面临挑战，工资正由过快上涨驶入“慢车道”。随着经济进入“新常态”，企业经营压力增大，薪资快速增长的步伐或将逐步放缓。 2015年，我国农民工月均收入同比增长7.2%，分别比2014、2013年低2.6、6.7个百分点；安徽省农村居民人均工资性收入2014年较2013年下降4.5%，占总收入的比重更是下降7.6个百分点。该报告判断，在多重因素共同作用下，工资性收入快速增长时代即将结束，并开始步入增长“慢车道”。

劳动力的流动也出现了一些新的趋势，由单向流动向城乡双向流动转变，往复式流动成为新特征。 2011－2014年，我国外出农民工人数增速分别比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4个百分点。调查显示，2013年以来安徽省外出人口连续三年回流，2015年外出人口回流占当年常住人口增量的近30%。省经济信息中心认为，技术革新重构劳动力市场，用工模式正由“普遍适工”向“能者生存”转变。

针对新的劳动力构成和流动等特点，该报告建议，加强劳动力职业技能培训，提高劳动力质量。更加重视对农村富余劳动力、 “两后生”（初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力）的技能培训，加快发展农村中等职业教育，积极发展高等职业教育，培养适合市场需求的中高级技术工人，从源头上提高新生代农民工的职业技能素质。推动农民工就近就地市民化，继续推进农村土地确权登记颁证工作，依法保障转移人口的土地承包经营权、宅基地使用权、集体财产权和收益分配权以及原附着在农业户口上的相关权益。

报告还建议，各级政府要增加公共服务供给，确保“全面二孩”政策平稳落地。实施“全面二孩”政策后，“十三五”期间安徽省平均每年新增出生人口可达19万人，这对于未来优化劳动力结构具有重要意义。要深化生育服务管理改革，提高基层基础保障和服务水平，重点增强优生优育、妇幼健康等医卫咨询服务。推进幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源的合理布局和适度改扩建，缓解优质教育资源紧缺现状。促进房地产市场健康稳定发展，制定实施有针对性的政策，鼓励支持“二孩家庭”改善住房条件。

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