两会观察共享发展“蛋糕”增进百姓福祉

本报记者 汪国梁 贾学蕊

兜底线，多办雪中送炭的实事

经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。去年，安徽省在最低生活保障、特困人员救助供养、流浪乞讨人员救助等多个领域，出台重大政策举措，社会救助体系更加健全，民生兜底保障网愈加坚实。

“保障困难群众基本生活，是共享发展的基本要求。 ”孔小藤代表表示，近年来，安徽省在社会救助制度建设和资金投入上都有很大进步，对困难群众生活保障的力度不断加大，令人欣慰。未来，还应进一步完善低保、特困供养、临时救助等政策的具体运行机制，通过精细化管理，让社会救助的网络更加细密。

兜住民生底线，关键是要突出问题导向、解决迫切需求。 “要加强民生工作的针对性，多做雪中送炭的实事。 ”方田玉代表建议，社会救助应当在精准、实效上多下功夫，及时发现群众实际困难，采取有效措施，做到 “应保尽保、应救尽救”。同时，还应积极发动社会力量参与，加强社会救助体系与慈善事业的衔接，整合多方资源，形成强大合力。

大病和慢性病，给贫困家庭带来沉重压力。安徽省通过基本医保、大病保险、医疗救助等多重政策组合，解决困难群众看不起病的问题。“要防止出现参保筹集资金入不敷出、快速增长的医疗费用冲淡政策效果、大病范围和覆盖人群偏窄、救助和兜底政策对抑制医药费过快上涨作用不明显等问题。”武琼宇委员建议，配合救助政策，还要强化公立医院公益属性，遏制检验费用快速上升，加快推行按病种收付费制度，改善基层医院软硬件条件，让困难群众就近得到价廉质优的医疗服务。

补短板，让公共服务更加普惠

扩大公共服务供给、提升公共服务质量，既能解决群众现实需求，又能创造新的经济增长点。去年，安徽省在教育、医疗、养老和公共文化服务等领域加大投入，基本公共服务体系建设取得新进展。

“省级民生工程连续实施多年，对提高公共服务能力的作用十分显著。”孔小藤代表建议，应当坚持民生工程这一品牌，以项目化手段、工程化措施推进公共服务体系建设，让基本公共服务更加普惠、均等。在建好的同时，还应管好、用好，加强民生工程项目的后期管护，使其发挥最大效益。

老龄化程度不断加深，养老服务体系的短板日益突出。 “养老服务机构总量偏少，布局不尽合理，服务质量总体不高。 ”杨言府代表认为，政府应落实土地、税费等方面优惠政策，给予养老服务业发展以更多支持，解决供给不足的问题。同时，完善监管措施，督促养老服务机构提升服务质量，让老年人安享晚年。

文化惠民工程的深入推进，使安徽省农村公共文化服务设施日臻完善，但农村人均公共文化事业费偏低、农村公共文化服务与实际需求差距大、文化资源整合和统筹管理力度不够等问题依然存在。民建安徽省委建议，从提升农村公共文化建设软实力，推进共建共享、提升文化惠民实效，重视人才培育和建立投入保障机制等方面入手，建立安徽省农村基本公共文化服务长效机制，让农民群众的精神文化生活更加丰富多彩。

保安全，切实提升群众满意度

公共安全是最基本的民生。去年，安徽省深化安全生产“铸安”行动，强化食品药品安全监管体系和能力建设，加强社会治安防控，群众安居乐业，社会安定有序。

“舌尖上的安全”是备受关注的社会热点。“源头污染、生产流通环节不规范，都可能影响食品安全。 ”任笑媛代表建议，加强源头管理和案件查处力度，严格把好食品生产加工企业的原料质量关、食品添加剂关、生产环节关和出厂关，严肃查处生产和销售不合格食品等违法行为，对不合格食品实行强制退市销毁，确保群众吃得放心。

生态安全关系千家万户。安徽省健全大气、水、土壤污染防治措施，严格执行生态环境损害责任追究制度，不断筑牢生态安全的屏障。 《政府工作报告》对生态建设和农村环境保护又提出了具体举措，生态修复、农业面源污染防治将持续推进。陈定新委员在调研中发现，一些养殖户没有建设专业的排污净化设施，污水粪便随意排放，造成农村饮用水安全隐患；有的农村田间地头，遗留大量酒瓶、饮料瓶、包装袋等，得不到及时清理，可能污染水源和土壤，给农产品质量安全带来隐患。

“要加大力度保护农村生态安全。 ”陈定新委员建议，以综合整治农村环境为切入点，以防治规模化畜禽养殖污染为重点，加大投入，推进农村垃圾无害化处理、养殖废弃物综合利用，进一步完善饮用水源地保护措施，完善农村环境基础设施建设，严格监测执法，全面推进农村面源污染防治，切实保障环境安全、食品安全。

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