打造有国际影响力的创新之都 省政协委员 陈 翔

以人工智能引发的新一轮科技革命，正在驱动着全球产业发展进入新的“大航海时代”。能不能把握这一战略机遇，占领人工智能创新高地和产业高地，事关转型升级和经济高质量发展。

安徽省在人工智能领域有一定的基础和优势，包括原始创新储备、技术人才储备和数据场景储备，合肥在全国人工智能科研排名中跻身全国三强，在人工智能城市排名中位居前五，有希望成为引领创新发展的“头雁”。

推进国家科学中心建设，打造有国际影响力的创新之都，可以把人工智能作为战略抓手和突破口，重点关注和谋划以下几个方面的问题。

一是以全球视野做好顶层设计和战略谋划。贵州在大数据领域的成绩说明，内陆省份如果超前谋划、主动作为也可以在高科技领域取得突破。要把握人工智能行业规律，着眼打造有国际竞争力的创新高地，做好顶层设计和规划引领，依托比较优势高举高打，统筹推进创新研发、场景应用、产业融合、生态培育等方面的工作。在政策层面，要从单一的产业支持政策升级到涵盖前沿科学研究、数据基础设施建设和创新应用示范等方面的系统性政策，特别是协同各方力量编制人工智能技术路线图，加快政务数据开放共享，部署和升级电子政务、高性能计算、工业互联网等方面的基础设施。在产业布局层面，前瞻性和国际化视野非常重要，要选准发力点，抢占有利赛道。

二是强化产业生态的建设。人工智能不只是技术，还是数据和场景。过去我们扶持产业发展，侧重于支持标杆企业和大项目，在资源分配上是零和博弈。而进入人工智能时代，是分享越多，世界越大，因为新一代人工智能的生命力就在于跨界融合和持续迭代。要打造世界级的人工智能高地，单纯的“累大户”起不到作用。要以开放包容的理念，着眼于产业的集聚和生态的建设，做好“育种育苗”、“植树造林”的工作。一方面，支持现有的标杆企业产业链延伸、集群化发展，如科大讯飞、华米科技等，再孵化和培育一批好的苗子；另一方面，依托现有产业基础，通过精准招商、产业基金、高层次人才团队等各种政策，引进和汇聚一批世界级的头部公司，通过多元主体的竞合共赢，引领安徽省人工智能产业集聚发展，构建人工智能产业生态。

三是重视基础研究的持续投入。包括基础科学和伦理研究。从科学的角度看，目前人工智能还是一个实验性科学，决定未来竞争格局的技术创新和产业创新，都寄希望于基础理论的突破。安徽省拥有中科大、中科院物质研究院等大学科研机构，在数学、物理、化学等基础科学领域具备一流水平，这是我们发展人工智能产业的根本依托。在这方面，加拿大的经验非常值得借鉴。这一轮人工智能热潮的底层技术是深度学习神经网络，在长达二十余年的人工智能寒冬期间，加拿大高等研究院给予了长期持续的支持，直到2006年取得突破性进展。现在加拿大已经成为人工智能高地，越来越多的美国大型科技公司把研发中心搬到加拿大。目前，深度学习神经网络又已经面临应用的“天花板”，下一程的爆发点在哪里，现在还无法预测。我们要把支持人工智能研究作为一个长远政策，提升到与量子通信相提并论的高度，识别和锚定关键领域和关键人才，支持研究人员保持“板凳要坐十年冷”的定力，以期待产生具有国际突破水平的下一代人工智能基础理论和前沿技术，占领产业制高点。另外，人工智能的伦理规范和政策法规研究也非常重要，是争夺人工智能产业制高点和国际话语权的重要组成部分，这在各省的人工智能产业政策中几乎没有提及，如果我们组织优势力量加以研究突破，可以为国家人工智能整体发展做出独特贡献。

四是突破人才瓶颈。人才紧缺是人工智能产业发展的一个严重问题。去年的数据显示，中国592家人工智能公司中约有3.9万名员工，而需求数量已经突破百万。尤其对于安徽省来说，培养、引进和留住人工智能人才至关重要。在基础研究和技术研发人才方面，我们可以重点引进微软、华为等国际巨头在合肥建立人工智能研究所，发挥人才蓄水池的作用，既能减少本地博士毕业生的外流，也会带来新的人才增量。如果有多家世界级公司来合肥设立研发机构，形成300-500人的人才池，就能作为未来人工智能产业发展的中坚力量。另外，应用实践人才方面，安徽省拥有中科大软件学院、安大软件学院、合肥学院的中德合作办学体系等一些高技能人才培育基地，要通过引导学科设置、加强校企合作和国际交流等途径提高办学水平，培养一批能够支撑人工智能产业未来发展的高端应用人才。

五是加大国际化布局力度。要打造有国际竞争力的人工智能高地，就要有全球化的布局和整合。一方面要“引进来”，进一步优化“招引团队”政策的管理机制，拓宽项目来源渠道，与产业基金相互协同，面向全球人工智能产业高地主动出击、精准招引，带动安徽省人工智能产业上规模、上水平；另一方面要 “走出去”，在海内外创新高地布局落子，帮助省内人工智能企业设立离岸中心，在研发、设计、市场、供应链等方面等高对接，同时选择有前景的当地企业在“育种育苗”阶段提前介入，为安徽省人工智能产业发展储备新动能。

六是更好发挥资本的力量。目前，安徽省围绕人工智能领域已经设立了一批主题基金，如投资集团设立和参与的智能制造基金、科大讯飞信息产业基金、华颖基金，总规模已达120亿元。运作中的主要问题是，安徽省的产业基础总体还比较薄弱，本地的项目源有限，对于引进项目的产业链承载和要素资源匹配能力还有所欠缺，在这样的情况下如果再“捆住手脚”，严格要求投资于本地，就难以发挥资本真正的力量。建议站在争夺下一代人工智能产业发展主导权的战略高度，优化基金考核机制，适当放宽投资比例限制，引导和支持产业发展基金延伸触角，瞄准先发地区人工智能创新高地，通过资本的纽带，对人工智能的领军人才、前沿技术、先导产业进行渗透和布局。对于非人工智能领域的基金，可以通过政策支持，引导其更多投入人工智能与实体经济融合发展的项目，以更大范围地嫁接整合资源，引领和重塑安徽省人工智能产业发展格局。

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