宿松高岭：科学规划新集镇引来四省客商

“这里比原来的地方好啊，交通方便，人气旺，做生意有市场。打工也方便，乡招商引资企业就在附近……。 ”宿松县高岭乡青云村村民石亚平在他家三层楼房前高兴地和笔者摆起了“龙门阵”。顺着他手指的方向，可以看到一条繁华的十字形街在阳春三月中向前延伸，200多户四层新楼整齐在省道五（里）桃（铺）公路两旁排开。如今的高岭乡集镇环境优美，百业兴旺，笔者了解到，目前已有江、浙、赣、闽四省的一大批商贾云集于此，高岭镇已经展开了腾飞的翅膀。

宜居宜商的规划理念

高岭乡位于宿松县东北部，与太湖、望江县交界，被誉为宿松县的东大门。过去的集镇座落在朗岭街，连一条下水道、一盏路灯都没有。每到雨季，垃圾到处漂。老区群众热切盼望建一座亮丽的新城镇。

为扩大集镇规模，推进城镇化建设，加快乡域经济发展，将高岭乡打造成宿松的边界强乡。高岭乡请省设计院的专家进行了高标准、高起点的规划设计，并报请县政府批准，决定实施高岭乡新集镇建设。建设中遵循“布局合理，商业繁荣，环境优美，居住舒适”的原则，按照统一规划，分步实施的指导思想，共分三期，一二期位于乡青云路，致力打造“一中心二小区”：以新乡政府建设为中心的政治文化中心；以餐饮、超市为中心的商业小区和居民区。

2007年，为提升了高岭集镇的整体服务功能和品位，报请县政府批准通过了集镇建设局部调整规划方案，拉开了高岭三期新集镇建设的框架，以振兴大道为中轴线，路南建设新农村示范区，打造新农村建设的亮点；路北兴建工业集中区，为招商引资和经济发展搭建平台。

该乡坚持以“十二五”规划为引领，以产业发展为基础，扎实推进新产业、新镇区、新农村“三新”工程建设；将区划调整后的集镇新的总体发展规划和产业发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设、社会事业发展五个专业规划实现无缝对接。围绕破除城乡二元体制为抓手，以新型工业化、城镇化和农业现代化为驱动，加快城乡经济社会发展一体化进程，打造宜居宜商的新集镇。

托管建设的创新思维

在小城镇建设过程中，高岭乡坚持经营城镇的理念，在实现发展的同时创造效益；坚持带富人民的理念，最大限度地让利于民，让被征地拆迁农户分享发展成果，破解城镇化过程中的土地“瓶颈”制约。

按照20年不落后的现代集镇规划理念，高岭乡超前规划，对每一项建设内容都严格按照规划要求进行高标准建设。妥善做好征地工作，最大限度让利于被征地农户，在充分算好经济账的基础上，在已经支付了征地费用和所有被征地农户签字同意的前提下，还结合实际制定了每征用一平方米宅基地补偿被征地农户40元的补偿方案，充分调动群众参与、支持城镇建设的积极性。

该乡创新思维，积极探索，采取BT模式发包工程，由施工方全额垫资建设，解决无资金建设问题；突出新型集镇特色，统一风格建设，整个集镇按镇政府的统一设计建设，确保外观全部一致，强化施工过程中的监督管理，确保工程质量和进度。严格国土规划执法，在集镇规划区内严禁农户私自建房，确保开发宅基的保值和供求平衡。时刻算好经济账和掌握好市场购买力，力争不让财政为城镇开发买单，确保开发收益大于开发成本。

幸福集镇的美好愿景

目前，高岭乡工业集中区已形成集服装、机械、印刷、服务等产业带，入驻的企业达10多家，年产值过亿元，有力地拉动了当地经济的发展。

同时为加强对集镇的管理，该乡出台了 《高岭集镇管理办法》，配备了专门的环卫队伍。近年陆续投入400多万元对新集镇街道进行了配套设施建设。

而今的高岭乡新集镇旧貌换新颜，面积扩大了两倍，环境优美，商贸活跃，吸引周边乡镇的人前来创业定居。目前，集镇上路灯全部安装，照亮新区老区；自来水厂投入使用，管网建设全面完成； 200余户临街门面房陆续开业，引农入镇200多户，江、浙、赣、闽等地客商纷纷前来，或开酒店，或卖建材，或办超市……。

“集镇环境的美化和亮化有了，接下来要做的是实现文明创建，为广大人民群众创造良好的生活环境，提高群众生活的幸福指数。 ”高岭乡党委书记胡翀满怀信心地说，“高岭乡已进入一个大发展的黄金时期，我们将在‘十二五\’期间建立起一个经济发达、交通便利、布局合理、功能突出、环境优美的太宿边界幸福新集镇。 ”

（何来旺李骑龙）

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