从“60”到“2”的奇迹淮北杜集区石台镇群防创新招

编者按

3月31日，由省委宣传部、省社会管理综合治理委员会办公室，组织开展的2014年度“综治江淮行”启动，本报记者随同采访团，奔赴淮北市杜集区、亳州市蒙城县、马鞍山市花山区等地，深入派出所、司法所、调解室等基层一线，探寻安徽省在综治和平安建设方面的好做法、好经验。“2011年以前，每年辖区内的入户盗窃等可防性案件均在60起以上，2012年1月推行新的防范模式后，当年和2013年的此类案件都仅有2起。 ”3月31日，淮北市杜集区石台镇党委书记陈明月向记者介绍新群防模式成效时这样说道。

淮北市杜集区石台镇地处豫鲁苏皖四省交界，农村社会治安管理一直是一个老大难的问题，尤其在冬夏两季，入室盗窃案较多，每年均在60起以上。而此类案件较多，与农村传统的义务打更被“废”有着直接联系。随着市场经济发展，和青壮年人口的外出打工，过去每家每晚轮流“义务打更模式”已无法再运转，谁为村民们看家护院“角色空缺”。为解决农村社会治安，石台镇政府研究制定了“政府出资给奖励，村民出力搞防范”措施。每个村选6至8名身体较好的留守村民组成巡逻人员，政府出资为巡逻人员发钱。“政府出资、村民出力”看似简单，但如何保证巡逻人员每夜按时值班，保证钱花到实处，却并非易事。为解决此问题，石台镇为这一模式制定了“六奖三罚”配套管理办法。“每天晚上，由两名派出所民警加上镇政府一名值班人员，负责查岗。每到一个村，见到一名巡逻人员就发一张卡片，每张卡片10元，每月底凭卡片领取奖励金，这就是每日奖。 ”石台镇公安派出所所长吴万里向记者介绍说。如巡逻效果好，连续三个月没有发生盗窃案件，奖励每村巡逻组500元，这是季度奖。除此之外还有半年奖、全年奖和抓获奖。抓获奖是指每抓获或协助抓获一名犯罪嫌疑人，奖励该村巡逻组3000元。但如果该村发生盗窃案件，取消当天巡逻人员的奖励；年内第二次发生盗窃案件，取消巡逻人员10天的巡逻奖励；发生第三次盗窃案件，则取消当月的奖励和巡逻人员资格，再选他人，即“三罚”。今年2月，辖区内的童台村发生了一起居民家中金银首饰被盗案，巡逻人员当日奖金被取消。

自2012年实施“政府出资给奖励，村民出力搞防范”以来，石台镇政府已出资36万元用于村民巡逻补贴。石台镇的这一模式，在“全省公安系统三项建设优秀工作”中被评为“项目奖”，并在杜集区全区推广。“这种模式也为留守村民增添了一种收入方式，每名巡逻人员每月可领取六七百元。从另一层面来看，虽然政府两年花30多万，但可以为群众减少经济损失上百万元。 ”杜集区委政法委书记王建辉说。

·本报记者袁中锋·

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