造绿色长廊 树该怎么栽？定远县练铺村民呼吁政策见面透明操作

沿路栽树，植树造林，本是好事，但占用农民耕地造林，起码得征得农民的同意，在依法行政的今天，这应该是基层干部的常识。但定远县三和集镇少数基层干部却忘记了这一常识，在未和农民商量妥当的情况下，擅自安排人在农民地里挖树洞栽树，引起农民的强烈不满。

12月16日上午，接到农民的投诉后，本报记者赶到三和集镇练铺村柿吴组调查走访此事。

一位杨姓村民反映说：“昨天村干部带人到我们田里来挖树洞，我问村干部，用地的问题还没解决好，怎么能擅自在我们的地上挖洞栽树呢？村干部说有协议，但那所谓的协议我们还没同意签字呢！ ”

一位吴姓村民更是气愤，他说：“村干部到家，拿出协议就叫我签字，也不宣传政策。我根本不知道情况，比如地怎么流转，树谁来栽、树长大了归谁，我们自己栽行不行等等，我们最起码有知情权、选择权吧！ ”

在场的农民纷纷表示，现在感觉村干部有点强制的意思，不管你同不同意，先在你的地上把树洞挖上再说。另外，村干部对国家造林补贴这方面“蒙头盖屁股”、遮遮掩掩，从没向他们宣传过。

据了解，三和集镇正在实施的“万里绿色长廊工程”，属于千万亩森林增长工程一部分，按照“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”等政策操作，鼓励林业加工企业和种植大户特别是龙头企业投资造林绿化，鼓励农民以地入股与企业、大户合作造林，建立商品林基地和企业原料林基地，依法给予造林经营者颁发林权证。

昨日下午，省林业厅造林总站站长赵学诗向记者介绍，万里长廊工程，农民可以选择自建，也可以由当地政府组织统一流转，也可转租给他人进行森林长廊建设，目前国家、省除石质山地造林外，其它各地形造林补贴均为300元/亩。

定远县林业局工作人员也告诉记者，农民如果选择自己种树，第一年补贴600元，其中省里补贴300元，滁州市补贴100元，定远县补贴200元；第二年至第四年补贴300元，由定远县财政负担，共计补贴1500元。

那么，三和集镇政府、练铺村到底有没有跟农民签订规范的土地流转协议呢？在采访现场，记者电话联系了练铺村党支部徐书记，他说有协议。在一位村民家中，练铺村委会庞主任拿出了一沓土地流转协议，记者看到，所谓的协议，关键的地方总是空着，甲方、乙方均未签字、盖章。村民同时告诉记者，协议只有村干部手里有一份，他们没有。

对此，庞主任表示，协议确实还没签完整，完整的协议应该有四份，村民手里肯定会有一份。记者提出，所谓的土地流转协议，是原土地承包户流转给“另一方”，从协议上看，现在“另一方”根本没有确定。庞主任说，要等到树栽好进行招标，才能确定流转给谁。

在场的农民表示，用地协议没签，为什么先挖树洞呢？在场的另一位村干回答说，“上面”催得紧。

这时，庞主任解释说，农民把土地流转给别人种树也行，自己种树也行。流转给别人，每亩地每年可得到500多斤稻谷，但树的产权归土地流转者；村民如自己栽树，国家也给补贴。

庞主任离开后，村民告诉记者：“你没来之前，他们根本不和我们讲这些政策和操作办法，尤其是自己栽树国家还有补贴，都没讲过，现在你们记者来了，村干部看捂不住了，今天才说的。 ”

栽树问题，看似小事，但如果基层干部抱有私心，不公开有关政策，不按规矩办事，同样会引起农民的强烈不满，进而酿成信访事件。当地农民希望三和集镇、练铺村的有关干部能按照国家政策和法律公开透明干工作。 本报记者胡明兵文/图

图为练铺村雇用的人正在挖树坑。

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