政策拉动 平台叠加 ——“花鼓之乡”凤阳涌动创业带动就业潮 程福淮

“安徽省就业工作先进县”连续四届花落凤阳，被国务院授予“全国就业创业工作先进集体”……近年来“花鼓之乡”凤阳县，以增加就业岗位为目标，以落实就业政策为主线，强化就业服务，大力推进大众创业。目前，五万余名鼓乡群众在“四个到位”的政策拉动下，平台叠加的优惠中，实现了返乡创业，就地就业的美好愿景。

宣传发动到位，营造“全民创业”的浓郁氛围。从稻花飘香的去年秋天到桃花盛开的羊年春天，连续6个月，凤阳县人社局“鼓励就业创业政策集中推进行动”4支宣讲组，活跃在县城中心的鼓楼广场、安徽科技学院校园、两个省级工业园区和15个乡镇的集市广场上。这是凤阳县开展的落实鼓励就业创业政策集中推进行动。与此同时，“创业服务百村行”“与创业者沟通面对面”“创业筹划、项目认证，市场分析指导和服务”“创业明星，创业标兵评选”等一系列活动在乡村、企业、大学校园、高校毕业生中激情展开。

有效的宣传发动到位，营造了“全民创业”的浓浓氛围，而政策扶持到位，则激发了“全民创业”的内在活力。免费进行创业培训，实现“零成本”注册，民营企业及个体工商户办理注册和变更登记时，免收登记类、证照类、行政事业性收费等一系列惠民政策，使凤阳城乡创业就业群体如鱼得水。 滁州报废汽车循环经济产业园的前身，是刘府镇汽车拆旧市场，经营近30年，在长三角、珠三角享有盛名。这里从事汽车拆解、钢铁焊接、气割和运输人员达2000多人，然而从业人员中参加过技能培训和持证工作的人员少之又少。在春节前人社部门开展的“民生工程知晓度、满意度调查”中，县人社部门了解到这里的大批产业工人迫切渴望“培训、发证”的需求，在随后发现工人们由于要工作赚钱而又离不开岗位的情况后，县人社局决定把“免费培训班”送到家门口，让工人就地参加培训，就近学本领。喜讯传出，产业园里迅速掀起了培训热，原先准备开设叉车工、电焊工两个班100人左右，结果一天时间报名人数就达近400人。

氛围有了，活力来了，融资创新到位，引来“全民创业”源头活水则顺理成章。2014年10月，凤阳县“小额担保贷款工作领导小组”成员单位扩大到13个部门，并完善制定了《凤阳县小额担保贷款工作方案》等相关配套政策，建立健全了年度考核制度。2014年，凤阳县相关部门推荐小额担保贷款800户4000万元，今年县财政又拨出1000万元创业扶持专项资金，专门用于扶持各类人群申请创业贷款提供担保。

强化优质服务到位，开辟“全民创业”的绿色通道。从2014年10月起，凤阳县人社局和县市场监督管理局达成了新登记个体工商户和企业基本信息共享机制，从去年10月实施至今年3月底，6个月时间，县人社和市场监管局为1060多户新登记工商户和企业提供了“创业培训+小额贷款+后续服务”三位一体模式的服务，县邮储、农商行等多家银行为创业者提供政府贴息的小额担保贷款3000多万元，3500多名创业者或就业者走上了优质服务开辟的全民创业的绿色通道。

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凤阳新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。凤阳县，是陪我们行走一生的行李。